1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，蘇維埃政府能在內(nèi)憂外患、腹背受敵的環(huán)境下生存和發(fā)展，一個重要的原因就是建立了空前的廉潔政府。研究土地革命時期黨的廉政建設(shè)，能為新時代黨的廉政建設(shè)提供理論依據(jù)和行動借鑒。

　　土地革命時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容

　　在土地革命時期，為了保持黨的先進性和純潔性，毛澤東根據(jù)當(dāng)時軍隊的具體情況，提出了以德養(yǎng)廉、教育倡廉、以法保廉、監(jiān)督護廉的廉政建設(shè)方針。

　　以德養(yǎng)廉——在這一時期，最典型的是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，起到了模范帶頭作用。在井岡山斗爭時期，毛澤東作為井岡山根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他始終堅持與群眾同甘共苦，他說：“一個真正的革命者，不論什么時候，都要想到大家，想到群眾，因為革命不是幾個人的事情，而是大家的事情。”當(dāng)時，面對敵人的頻繁圍剿和經(jīng)濟封鎖，紅軍的物質(zhì)極其匱乏。1928年寒冬，事務(wù)長給毛澤東送來了棉衣，毛澤東說讓士兵們先穿，分發(fā)最后一批棉衣時，毛澤東才收下，但是又把它送給了房東謝槐福，井岡山人民對此非常感動。朱德作為紅四軍的軍長，也和大家一樣吃糙米野菜。劉少奇常常為了節(jié)省糧食，餓著肚子工作。在中央蘇區(qū)，經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)一些，但領(lǐng)導(dǎo)干部仍堅持勤儉節(jié)約，兩袖清風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先節(jié)衣縮食，以身作則，為革命根據(jù)地軍民建立了廉政楷模，達到了以德養(yǎng)廉的效果，同時讓人民群眾看到蘇維埃政府是一個維護人民利益的政府，使其愿意跟隨共產(chǎn)黨投身革命事業(yè)。

　　教育倡廉——在井岡山革命根據(jù)地時期，毛澤東提出了“三大紀律 六項注意”，鑄就了我黨鋼鐵般的紀律，加強了戰(zhàn)士的思想教育。在中央蘇區(qū)時期，黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級思想，對此毛澤東在古田會議上強調(diào)，要加強黨員對馬列主義和黨的正確路線的教育，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔、勤政為民的政治本色。1932年3月2日，中央人民委員會發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號命令，要求各級蘇維埃工作人員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，了解黨的主張和路線，提升文化素養(yǎng)和工作能力。對黨員干部的思想教育不僅有黨校、黨訓(xùn)班，還有《紅色中華》等革命刊物積極宣傳反腐倡廉的方針政策，將貪污腐敗等不法行為公之于眾，起到了很好的警示效果。同時通過口號、標(biāo)語、歌謠等豐富多彩的形式進行廉政教育宣傳，有助于黨員干部增強廉政意識，保持黨的純潔性。

　　以法保廉——毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人通過參考蘇聯(lián)的法律法規(guī)，又結(jié)合當(dāng)時的情況，推動黨的第一部反腐法令正式頒布，即《關(guān)于懲治貪污浪費行為》。其中第26條訓(xùn)令規(guī)定：“凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體的工作人員，利用自己地位貪污公款，以圖私利，據(jù)貪污款數(shù)分別判處各種刑罰并追回貪污公款。”蘇維埃政府對貪污浪費的行為進行嚴厲的處罰，有利于營造廉潔的社會環(huán)境。1933年9月，中共中央作出成立中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決定，要求正確地執(zhí)行無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律，敢于對官僚主義及腐敗現(xiàn)象作斗爭。在蘇區(qū)，反腐敗如火如荼進行，于都縣黨政機關(guān)在工作中暴露出很多問題，中央派出工作團，查處大批貪污腐化和違法亂紀的案件，涉及縣領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十人，后來進行法庭審判，縣蘇維埃主席熊仙璧撤職并判刑一年，其他一些存在不良行為的干部也受到了不同程度的處分。這讓人民群眾看到了我們黨執(zhí)法嚴格，在法律面前人人平等，也讓他們認識到黨對反貪污反腐敗的力度之大。

　　監(jiān)督護廉——蘇維埃政府在反腐敗斗爭中，不斷建立健全蘇維埃民主和監(jiān)督制度，保證勞苦民眾能當(dāng)家作主，發(fā)揮民主權(quán)利。逐步健全市鄉(xiāng)代表會議制度，政府工作人員由民眾選舉產(chǎn)生，對于工作不稱職者依規(guī)進行免職處理，同時號召群眾積極行使監(jiān)督權(quán)。“每個革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權(quán)，民眾可以立即揭發(fā)貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，而蘇維埃立即懲辦他們絕不姑息。”為了更好地反腐倡廉，工農(nóng)檢查部設(shè)立，這是蘇維埃政權(quán)建立的第一個檢查機構(gòu)，該機構(gòu)的職責(zé)在于監(jiān)督檢舉國家機構(gòu)以及企業(yè)中存在的違法亂紀行為。同時各地也設(shè)立了控告局和突擊隊，建立巡視制度，加強對政府工作人員的監(jiān)督，蘇維埃政府也頒布了各種細則，統(tǒng)一規(guī)定蘇維埃政府經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于保證戰(zhàn)爭供給又能防止貪污浪費。當(dāng)時的紅色刊物在輿論監(jiān)督方面也起到了重要作用，監(jiān)督能提高人民群眾對政府的信任，有效打擊貪污腐敗，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　土地革命時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示

　　回首往事，立足現(xiàn)實，土地革命時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)歷史經(jīng)驗?zāi)転榻裉斓姆锤�倡廉提供借鑒和啟示。

　　加強思想建設(shè)是遏制腐敗的前提。思想是行動的先導(dǎo)，思想上提高認識能有效拒腐防變。在土地革命時期，一些人意志薄弱，抵制不住物質(zhì)利益誘惑，貪污腐敗滋生，腐蝕了中國共產(chǎn)黨的組織肌體。為了防止腐敗，中國共產(chǎn)黨采取了一些措施，例如在革命根據(jù)地廣泛開展黨員的黨風(fēng)廉政教育。由于黨員干部帶頭節(jié)儉，自覺抵制腐敗，又在各地開辦黨校和黨訓(xùn)班，黨員廉潔意識得到很大提高，廉政建設(shè)取得了顯著成效。這對我們今天的反腐倡廉有很大的借鑒意義。黨的二十大報告指出，“堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。”如今的反腐敗力度之大，范圍之廣，已取得顯著成效，但反腐敗一直在路上，加強思想建設(shè)是遏制腐敗的前提和基礎(chǔ)，只有思想上不敢腐、不能腐、不想腐，才能有效防止腐敗滋生，實現(xiàn)清正廉潔的政治風(fēng)氣。

　　嚴懲貪腐人員是遏制腐敗的良藥。俗話說良藥苦口利于病，腐敗是社會的毒瘤，要想鏟除這個毒瘤就必須給予猛藥，嚴懲貪腐人員才能有效遏制腐敗。1930年3月，閩西地區(qū)頒布了《政府工作人員懲辦條例》，條例中規(guī)定：“侵吞公款至三百元以上者”“受賄至五十元以上者”執(zhí)行槍決。政府按照條例公審處決了財政部會計科長唐仁達、于都縣軍事部長劉仕祥等人。黨的十八大以來，中央八項規(guī)定要求各級各部門遵守廉潔從政相關(guān)要求，對貪腐人員進行嚴厲懲治。無論是中央級領(lǐng)導(dǎo)還是地方級干部，對貪腐行為一律零容忍，堅決打擊，反貪污反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，在全社會營造了公開透明的廉潔環(huán)境，增進了群眾對黨和政府的支持和信任。我們黨堅持打虎拍蠅，以猛藥去疴、重典治亂的意志，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。

　　健全廉政制度是遏制腐敗的保障。“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。”這里的“規(guī)矩”就是制度。土地革命時期，為了有效防止貪污腐敗，我黨制定了廉政制度，如檢查制度、巡視制度等，用制度來規(guī)范黨員干部的權(quán)責(zé)，使其能自覺遵守法律法規(guī)，抵制腐敗。如今，隨著時代的發(fā)展，廉政制度正在逐步完善，對黨員的管理和監(jiān)督更加深入。例如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，這些條例制度在防止貪污腐敗方面發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報告強調(diào)：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。”健全廉政制度是遏制腐敗的保障，能有效制止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

　　（摘編自《黨史文苑》2024年第8期 趙格格/文）