筆直的硬化馬路直通村內，路兩邊是一座座蔬菜大棚。大棚里，江西省撫州市崇仁縣白路鄉汀橋村黨支部書(shū)記鄒保平，正和村民一起采摘辣椒，揮汗如雨。“去年，果蔬大棚為村集體經(jīng)濟增收6萬(wàn)元，今年我們村計劃擴種160畝連體大棚。”曾經(jīng)貧窮落后的汀橋村，村集體經(jīng)濟正日益壯大。“這多虧縣農業(yè)農村局的干部下基層，了解我們的實(shí)際需求，提供了大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導。”鄒保平說(shuō)。

近年來(lái)，撫州市深入推進(jìn)領(lǐng)導干部“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現場(chǎng)辦公下基層”制度化常態(tài)化，推動(dòng)機關(guān)干部深入基層聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，撲下身子謀發(fā)展、抓落實(shí)，同廣大基層干部想在一起、干在一起，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，一大批基層“看得見(jiàn)卻管不了”的難題得到有力解決。

建機制，讓機關(guān)干部多到一線(xiàn)調研、現場(chǎng)辦公

4月中旬，正午時(shí)分，南城縣農業(yè)農村局二級主任科員堯留影在上唐鎮余公頭村的制種田里，為農戶(hù)耐心講解拋秧機的操作方法。“還是機械化作業(yè)好！”村民李銀祥對這位縣里派來(lái)的農技下鄉指導員豎起大拇指，“過(guò)去是1天時(shí)間，2個(gè)人才能完成1畝田的拋秧，人工成本近300元/畝；現在用拋秧機，1個(gè)人1天就可以完成10多畝田的拋秧，核算下來(lái)成本不到60元/畝，真的又快又好、省錢(qián)省力！”

南城縣是全國水稻制種大縣，4月是水稻制種插秧的關(guān)鍵時(shí)節。堯留影和同事們深入田間地頭，開(kāi)展調查研究，半個(gè)月內走遍了全縣12個(gè)鄉鎮40余個(gè)村，問(wèn)需于民。了解到提高耕種效率的普遍訴求后，他們有針對性地提供技術(shù)指導服務(wù)，推廣普及水稻制種機械化。

堅持發(fā)展的事問(wèn)企業(yè)、民生的事問(wèn)群眾、治理的事問(wèn)基層。近年來(lái)，撫州市深入踐行調查研究下基層，市級領(lǐng)導同志領(lǐng)銜35個(gè)調研課題，采取“四不兩直”方式，深入基層調研。市四套班子成員圍繞領(lǐng)銜課題，下沉一線(xiàn)摸實(shí)情、謀良策，帶動(dòng)廣大機關(guān)干部深入踐行“一線(xiàn)工作法”，梳理問(wèn)題、排查難題。

臨川區若士路，窄窄的一條雙向道。走在這條路上，西大街街道若士路社區黨委書(shū)記梅淑娟向記者介紹，過(guò)去，路邊全是菜販攤位，像個(gè)流動(dòng)“菜市場(chǎng)”。周邊還有臨川四小、撫州一中兩所學(xué)校，每到早高峰，菜販、送孩子的家長(cháng)、買(mǎi)菜的居民擠在一起，擁堵不堪，成為老城區治理中一個(gè)非常棘手的難題。

“街道經(jīng)常接到投訴電話(huà)，可我們也只是‘一事一辦’。要想根治問(wèn)題，單靠街道的力量，真的是心有余力不足。”梅淑娟說(shuō)，直到市人大常委會(huì )主要負責同志帶隊調研，才把這一問(wèn)題“提級辦理”。

調研團隊多次實(shí)地調研，聽(tīng)取各方面情況，并召集公安、城管、學(xué)校等多個(gè)單位，和街道一起，會(huì )商解決辦法，最終決定利用若士路周邊的伍家巷東側兩塊棚改征遷閑置地塊，建設臨時(shí)市場(chǎng)。

如今，占地面積約3500平方米的伍家巷臨時(shí)市場(chǎng)落成。菜販劉云根說(shuō)：“終于安穩了。大家還有一個(gè)心愿，希望有一個(gè)讓所有菜販都能入駐的永久菜市場(chǎng)，可以擺放冷柜生鮮！”

目前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)著(zhù)手開(kāi)展永久菜市場(chǎng)選址工作。梅淑娟說(shuō)：“上級部門(mén)單位心為基層想、勁朝基層使、人往基層走，幫助我們解決了很多想解決但沒(méi)有能力解決的難題，讓基層治理更加充滿(mǎn)力量。”

搭平臺，讓更多資源向基層傾斜

細雨微風(fēng)，位于東鄉區圩上橋鎮何家村的藍莓基地里，紫色、淡紅色的藍莓果正在冒頭，來(lái)自各區直部門(mén)的黨員突擊隊和莓農一起，提著(zhù)籃子，埋頭采摘成熟果實(shí)。

從去年開(kāi)始，東鄉區1.6萬(wàn)多畝藍莓逐漸進(jìn)入豐果期。不久前，在東鄉區“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，區委組織部走訪(fǎng)調研發(fā)現，隨著(zhù)藍莓成熟，勞動(dòng)力不足的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。在區委組織部的倡導下，各區直機關(guān)組織了數十支黨員突擊隊，利用周末幫助莓農采摘藍莓。

“這已是今年第四茬果子了。老饒，加工也要抓緊了。”在田頭，東鄉區委組織部常務(wù)副部長(cháng)鄒永輝和江西養樂(lè )星生物科技有限公司董事長(cháng)饒思克交流著(zhù)藍莓加工相關(guān)事宜。饒思克說(shuō)：“機關(guān)干部除了幫助莓農采摘，還向企業(yè)大力推介東鄉藍莓。我們決定打造一條針對藍莓的果醬生產(chǎn)線(xiàn)，預計投產(chǎn)后年加工量可以達到800萬(wàn)斤。”

目前，東鄉全區各基層黨組織以“我為群眾辦實(shí)事”平臺為載體，設立黨員示范崗、黨員責任區833個(gè)，組建黨員突擊隊187支。

在撫州，通過(guò)創(chuàng )新各類(lèi)平臺，使民聲上得來(lái)，干部下得去，實(shí)現資源有效集中。黎川縣優(yōu)化“黎民事、碼上辦”便民服務(wù)平臺，將收集到的民情訴求分為普件、急件、要件等類(lèi)型，精準快速處理群眾訴求；金溪縣以“金事精辦”小程序作為開(kāi)門(mén)納諫的主陣地，解決各類(lèi)問(wèn)題1267個(gè)；樂(lè )安縣以“禾場(chǎng)話(huà)事會(huì )”為載體，組織群眾暢所欲言談想法、提建議、話(huà)發(fā)展，建立“民情清單”603條……

“凱升路一家燒烤店占道經(jīng)營(yíng)”“凱升路燒烤店深夜擾民”……又是一年燒烤旺季，在“桔事好辦”系統后臺，南豐縣桔都東路社區黨總支書(shū)記洪昆瑜收到居民反映的訴求，隨即轉發(fā)給共建單位縣城管局。第二天，她和縣城管局干部一同前往燒烤店，詳細了解情況，并開(kāi)展法律宣傳，店主很快就進(jìn)行了整改。

2023年，南豐縣打造“桔事好辦”小程序，開(kāi)通“一鍵上報”功能，一般要求社區、縣直單位分別在3個(gè)工作日、5個(gè)工作日內辦結群眾訴求。在洪昆瑜看來(lái)，“桔事好辦”小程序讓社區可以調配的資源更多了。“通過(guò)小程序，我們可以快速對群眾訴求進(jìn)行分類(lèi)，哪些社區自己能解決，哪些需要共建單位協(xié)助解決，哪些還需要非共建單位的支持，清晰明確，一目了然。響應訴求、解決問(wèn)題的效率大大提升。”洪昆瑜說(shuō)。2023年以來(lái)，群眾通過(guò)“桔事好辦”小程序累計上報各方面問(wèn)題1156件，其中1128件已辦結。

強隊伍，讓更多年輕和專(zhuān)業(yè)的力量沉下去

“您有一條待辦任務(wù)到達！”廣昌縣黨史和地方志研究中心（檔案館）副主任謝瑞清收到一條信息。“廣昌營(yíng)商”微信小程序提示，其對接的企業(yè)江西銘普電子有限公司提交了人員招聘的訴求。作為這家企業(yè)的“零號員工”，謝瑞清隨即和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心溝通，將企業(yè)人才招聘信息發(fā)布到省、市、縣就業(yè)平臺上。

零待遇，但服務(wù)零距離。這兩年，廣昌縣向企業(yè)選派“零號員工”，著(zhù)力發(fā)現和解決企業(yè)黨建、項目推進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展等方面難題。“我們優(yōu)選65名機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)，其中26名為90后年輕干部。這些干部在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中了解市場(chǎng)，了解企業(yè)所需所想，也有利于其自身的成長(cháng)。”廣昌縣委組織部常務(wù)副部長(cháng)危小娟說(shuō)。

擔任江西銘普電子有限公司“零號員工”以來(lái)，謝瑞清積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)證明、申請公租房等事項。她說(shuō)：“在這個(gè)過(guò)程中，我對經(jīng)濟工作的了解更加深入，溝通協(xié)調能力也得到提升。”

近年來(lái)，撫州市還選派由服務(wù)專(zhuān)員、金融助理組成的“紅鏈助企團”，深入企業(yè)開(kāi)展政策解讀、幫辦代辦、融資授信等服務(wù)，為企業(yè)落實(shí)融資需求255.7億元，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，撫州市持續推動(dòng)精干力量向鄉村全面振興一線(xiàn)流動(dòng)。新一輪市縣兩級選派的駐村干部中，具備農村工作經(jīng)驗的有973名，35歲以下優(yōu)秀年輕干部297名，占比分別較上一輪提高30%、12%。

撫州市鄉村振興局駐南豐縣白舍鎮田東村第一書(shū)記徐園榮，剛駐村就遇到了棘手事。田東村田東組的污水處理項目因各種原因多年未完工，大量污水直排溝渠，臭氣熏天，村民隔三差五就到村委會(huì )反映。村里多次與施工公司聯(lián)系，但項目始終沒(méi)有進(jìn)展。

徐園榮決心解決這個(gè)難題。她積極協(xié)調市、縣相關(guān)部門(mén)來(lái)村里了解情況，爭取政策支持。最終，2022年底南豐縣終止了與之前公司的合作，并推動(dòng)項目重啟。2023年11月，污水處理項目完工并通過(guò)驗收。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村全面振興的重中之重。如今，徐園榮和村干部們一起謀劃、一起努力，建立了茶樹(shù)菇示范基地和甲魚(yú)養殖基地，并承接了南豐縣白舍盱江段砂石運輸業(yè)務(wù)，2023年，該村集體經(jīng)濟增長(cháng)到90萬(wàn)元。

“基層治理是國家治理的基石，需要更多關(guān)注和資源傾斜。推動(dòng)干部下基層，能夠實(shí)現民聲上達、資源下沉，對于解決一些長(cháng)期存在的民生問(wèn)題意義重大，必須常抓不懈。”撫州市委常委、組織部部長(cháng)肖妮娜說(shuō)。

《 人民日報 》（ 2024年06月18日 19 版）