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      中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>黨史
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      延安時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)

      何虎生 郭澳

      2024年06月08日08:58    來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

      我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)“偉大的工程”,增強(qiáng)了全黨的黨性,改進(jìn)了黨的作風(fēng),純潔了黨的肌體,厚植了黨的群眾基礎(chǔ),取得黨的建設(shè)歷史性成就。黨在這一時(shí)期開(kāi)展了黨的紀(jì)律建設(shè)突破性實(shí)踐,形成了黨的紀(jì)律建設(shè)創(chuàng)新性理論,為新時(shí)代新征程我們黨不斷從勝利走向勝利提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示。

      延安時(shí)期,我們黨以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力抓好黨的紀(jì)律建設(shè),不斷完善紀(jì)律規(guī)矩,大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

      一是以制度規(guī)范保障紀(jì)律建設(shè)。“路線(xiàn)是‘王道’,紀(jì)律是‘霸道’,這兩者都不可少。”黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)首次提出了“黨內(nèi)法規(guī)”概念,通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等重要黨內(nèi)法規(guī),完整提出了民主集中制“個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí),全黨服從中央”的重要原則。1942年8月,中央政治局會(huì)議通過(guò)了關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定,正式確立了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的七大高度重視制定和完善黨的章程,七大黨章將黨的紀(jì)律作為組織基礎(chǔ)寫(xiě)入總綱,規(guī)定了黨員均有遵守組織紀(jì)律的義務(wù),確立了“懲前毖后、治病救人”這一黨的紀(jì)律建設(shè)的重要原則。

      二是以執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)。執(zhí)行紀(jì)律的嚴(yán)肅性直接關(guān)系到黨的紀(jì)律的權(quán)威性。一方面,我們黨及時(shí)清除分裂主義、宗派主義錯(cuò)誤影響,將叛黨反黨的張國(guó)燾開(kāi)除出黨,黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)決定撤銷(xiāo)長(zhǎng)江局,克服了以王明為代表的右傾錯(cuò)誤。另一方面,將道德敗壞、蛻化變質(zhì)的黨員清除出黨的隊(duì)伍并嚴(yán)肅處理違紀(jì)犯法者。黃克功對(duì)陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚未遂后持槍殺人,被邊區(qū)高等法院判以死刑;肖玉璧貪污受賄、倒賣(mài)邊區(qū)物資,亦被判處死刑;劉力功拒絕執(zhí)行組織決定,在組織多次與其談話(huà)后仍不服從安排,被開(kāi)除黨籍。

      三是以學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)。到1938年底,黨員人數(shù)已經(jīng)從全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的4萬(wàn)多人增加到了50多萬(wàn)人。在大量發(fā)展黨員的同時(shí)如何保證黨員的質(zhì)量,使全體黨員能夠在統(tǒng)一紀(jì)律下團(tuán)結(jié)起來(lái),成為黨面臨的緊迫問(wèn)題。1941年7月,中央政治局通過(guò)了關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定,強(qiáng)調(diào)“要在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育”,彰顯了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的自覺(jué)。為了維護(hù)馬克思主義正確路線(xiàn)在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位,毛澤東主持編印了《六大以來(lái)》《六大以前》《兩條路線(xiàn)》,這三部“黨書(shū)”對(duì)歷史上的正確路線(xiàn)和錯(cuò)誤路線(xiàn)進(jìn)行比較,使黨的高級(jí)干部在學(xué)習(xí)中分清是非、更加團(tuán)結(jié)。

      延安時(shí)期,我們黨探索出一條局部執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路,黨的紀(jì)律建設(shè)走上系統(tǒng)化規(guī)范化的軌道,保障黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得勝利。

      黨章黨規(guī)越來(lái)越成為全體黨員干部的總規(guī)矩,“鐵的紀(jì)律”保證了黨的行動(dòng)上一致。黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)立下了許多重要的政治紀(jì)律,具有規(guī)范性和穩(wěn)定性的黨的紀(jì)律實(shí)質(zhì)上具備了黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì),黨更加注重依靠黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束組織與個(gè)人的各種關(guān)系與活動(dòng)。“黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”作為黨的歷史上第一部完全獨(dú)立自主制定通過(guò)的黨章,七大黨章對(duì)紀(jì)律的闡述指明了黨紀(jì)的重要性和執(zhí)行紀(jì)律的嚴(yán)肅性,成為這一時(shí)期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的總依據(jù)和總遵循。我們黨建構(gòu)起以黨章為綱領(lǐng)、以各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)文本為支撐的基礎(chǔ)性體系,為探索制度化、規(guī)范化的黨內(nèi)法規(guī)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      極大地塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨的精神、氣質(zhì)和面貌。經(jīng)過(guò)紀(jì)律教育,個(gè)人主義、自由主義、宗派主義、分散主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和非馬克思主義思想不斷被掃除,黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。具體來(lái)說(shuō),“三多三少”成為延安的標(biāo)志性現(xiàn)象,即“講個(gè)人要求的少了,服從組織分配的多了;圖安逸比享受的人少了,要求到前線(xiàn)和艱苦地方鍛煉的人多了;自由主義現(xiàn)象少了,嚴(yán)守紀(jì)律的人多了”。黨內(nèi)良好的政治生態(tài)對(duì)塑造積極向上的社會(huì)風(fēng)尚形成示范作用,陜甘寧邊區(qū)“十個(gè)沒(méi)有”的優(yōu)良作風(fēng)彰顯了共產(chǎn)黨人和邊區(qū)群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。

      實(shí)現(xiàn)了全黨在思想上、政治上、組織上的空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。張國(guó)燾分裂黨和紅軍、破壞黨的紀(jì)律,王明違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,這些黨內(nèi)一度存在的無(wú)紀(jì)律無(wú)領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)讓中國(guó)革命付出了慘痛代價(jià)。為了“使黨鐵一樣地鞏固起來(lái)”,在堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過(guò)程中,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐漸成為全黨的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。黨的七大確定了黨的政治路線(xiàn),把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想,為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新民主主義革命在全國(guó)的勝利奠定了基礎(chǔ)。

      延安時(shí)期,黨的紀(jì)律建設(shè)在理論上和實(shí)踐上都有了重大突破,為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供了有力保障,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

      把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上,毛澤東提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證”的重大論斷,把紀(jì)律放在最前面,作為決定黨能否堅(jiān)持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭(zhēng)取勝利的首要條件。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律之中,政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

      不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。我們黨在這一時(shí)期不僅注重制定綱領(lǐng)性文件,以黨內(nèi)根本大法的形式在七大黨章中充分肯定了紀(jì)律建設(shè)的重要性;而且形成了專(zhuān)門(mén)性法規(guī),實(shí)質(zhì)上涵蓋政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等多重維度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律等多個(gè)方面。不僅聚焦突出問(wèn)題,克服黨內(nèi)存在的自由主義、分散主義,嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威,推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng);還注重預(yù)防潛在問(wèn)題,制度防線(xiàn)與思想防線(xiàn)相互促進(jìn)。

      黨紀(jì)面前人人平等。無(wú)論是普通黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部,在黨的紀(jì)律面前都一律平等,遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,黨內(nèi)不準(zhǔn)有不遵守紀(jì)律的“特殊人物”“特殊組織”。正如毛澤東所指出,“既使一般黨員能遵守紀(jì)律,又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”。

      黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形式相結(jié)合。依托制度和黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督,七大黨章再次專(zhuān)列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章,恢復(fù)了黨的紀(jì)檢監(jiān)察有效制度。其他監(jiān)督形式也在推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)中起到重要作用。這一時(shí)期,“三三制”政權(quán)中邊區(qū)參議會(huì)的參議會(huì)監(jiān)督、邊區(qū)司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督、《解放日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊的輿論監(jiān)督以及毛澤東提出的“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈”的群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督形式形成合力,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、多種監(jiān)督形式貫通協(xié)同的監(jiān)督體系建設(shè)獨(dú)具特色、卓有成效。

      在新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,必須從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè),把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,為黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實(shí)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

      提高政治站位,將“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)律建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來(lái)最重要的政治成果,自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),知行知止、令行禁止。堅(jiān)持靶向施治,增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行,要持續(xù)盯住“七個(gè)有之”問(wèn)題,嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)制度、嚴(yán)責(zé)任,使得執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究成為常態(tài)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。推動(dòng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等貫通協(xié)同,思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力,推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。注重常態(tài)長(zhǎng)效,推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全黨范圍內(nèi)走深走實(shí)。紀(jì)律教育只有常抓不懈、久久為功,才能統(tǒng)一思想、錘煉黨性、凝聚人心。在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫見(jiàn)成效,做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì),讓黨員、干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

      (責(zé)編:劉圓圓、陳羽)
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