圖為北京市石景山區委組織部副部長(cháng)，區委兩新工委書(shū)記謝立軍在新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行現場(chǎng)交流會(huì )上發(fā)言。

石景山區是北京市六個(gè)中心城區之一，位于長(cháng)安街西延線(xiàn)，距離天安門(mén)14公里，總面積84.38平方公里，下轄9個(gè)街道，154個(gè)社區，共有基層黨組織2207個(gè)、黨員64554名。近年來(lái)，石景山區持續鞏固全國城市基層黨建示范區建設成果，以深入實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程為牽引，以融入中心、服務(wù)大局為主線(xiàn)，以建設社會(huì )治理共同體為路徑，走出了一條以黨建創(chuàng )新引領(lǐng)基層治理向高質(zhì)量邁進(jìn)的石景山路徑，為全力打造新時(shí)代首都城市復興新地標，高水平建設好首都城市西大門(mén)提供堅強組織保障。

突出黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基。堅持以上帶下、以下促上，把區、街、社區三級黨組織貫通起來(lái)，把廣大黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。一是堅持區委高位推動(dòng)。建立完善區委統籌領(lǐng)導，區委黨建工作領(lǐng)導小組、區社會(huì )建設工作領(lǐng)導小組等協(xié)調推進(jìn)的工作體系，把城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入全區整體工作部署和黨的建設總體規劃，定期專(zhuān)題研究、推動(dòng)解決問(wèn)題，先后制定出臺加強和改進(jìn)城市基層黨建工作方案、黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施方案、加強基層治理體系和治理能力現代化建設實(shí)施方案等一系列制度文件，在去年啟動(dòng)實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程，構建以“一體六力”為核心內容的“1+6+N”制度框架，確�；鶎又卫砺窂角逦�、措施有力、成效顯著(zhù)。二是建強基層戰斗堡壘。深化街道“大部門(mén)制”改革，完成“六部一隊四中心”組織架構搭建和司法所、統計所下沉，制定街道黨工委、社區“兩委一站”工作規則及居委會(huì )下屬六大委員會(huì )運行規則，出臺社區職責清單，落實(shí)社區事務(wù)準入制度、全響應服務(wù)制、首問(wèn)責任制，推廣“民情日志”“走動(dòng)式”工作法，開(kāi)辦黨支部書(shū)記學(xué)院、優(yōu)秀書(shū)記工作室、書(shū)記論壇，實(shí)施“頭雁培育”工程，切實(shí)加強街道社區黨組織能力水平。三是發(fā)揮黨員帶頭作用。圍繞冬奧服務(wù)保障、學(xué)習貫徹黨的二十大精神、疫情防控等重大任務(wù)，持續深化已連續17年開(kāi)展的“我是黨員我承諾”主題實(shí)踐活動(dòng)，一年一個(gè)主題，有力動(dòng)員全區廣大黨員以實(shí)際行動(dòng)參與其中，有效帶動(dòng)廣大居民群眾主動(dòng)融入。面對北京“23·7”極端強降雨災害，全區各級黨組織和廣大黨員干部聞汛而動(dòng)、向險而行，區機關(guān)企事業(yè)單位1109 名黨員干部第一時(shí)間集結下沉一線(xiàn)，幫助受災地區轉移群眾；297個(gè)黨組織、3321名黨員、2287名“老街坊”志愿者積極參與汛后“環(huán)境大清理 衛生大掃除”“雙報到”專(zhuān)項行動(dòng)，讓黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚。

突出多元共治，凝聚基層治理合力。聚焦建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，持續創(chuàng )新體制機制，強化聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，在全區形成黨群同心、全民同行的新氣象。一是做實(shí)黨建工作協(xié)調委員會(huì )。持續完善區、街道、社區三級黨建工作協(xié)調委員會(huì )組織架構和運行機制，制定街道（社區）黨建工作協(xié)調委員會(huì )工作規則指引，出臺“三個(gè)清單”、基層黨組織聯(lián)建共建等實(shí)施方案，形成“規范化建設、專(zhuān)委會(huì )運行、清單制推進(jìn)、項目化落實(shí)”的工作機制，目前9個(gè)街道黨建工作協(xié)調委員會(huì )主任全部由黨員區領(lǐng)導擔任，鏈接駐區單位600余家，推進(jìn)共建項目975個(gè)，形成創(chuàng )新理論共學(xué)、重大任務(wù)共推、治理難題共答、優(yōu)質(zhì)資源共享的生動(dòng)局面。二是做強派駐社區“第一書(shū)記”。創(chuàng )新開(kāi)展向社區派駐“第一書(shū)記”，連續2年從區屬企事業(yè)機關(guān)單位、各級黨建工作協(xié)調委員會(huì )成員單位以及各類(lèi)兩新組織中選派優(yōu)秀黨員干部到社區擔任“第一書(shū)記”，通過(guò)確定一年任期，做實(shí)工作支持、關(guān)愛(ài)激勵兩項保障，建立季度一交流、半年一匯報、年度一考核三個(gè)機制，明確建強基層組織、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項職責，確保社區“第一書(shū)記”真正扎根社區、切實(shí)發(fā)揮作用。第一批社區“第一書(shū)記”為社區黨組織培養入黨積極分子和后備骨干34名，解決老舊小區改造、物業(yè)糾紛等重難點(diǎn)問(wèn)題500余件，爭取支持資金300余萬(wàn)元。三是做優(yōu)“石景山老街坊”金字招牌。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的工作理念，以生活在石景山、工作在石景山、熱愛(ài)石景山、關(guān)心石景山、建設石景山的石景山群眾為主體，打造“石景山老街坊”基層治理品牌，實(shí)名認證“老街坊”志愿者16.7萬(wàn)余名，培育1900余支“老街坊”志愿服務(wù)隊、2.1萬(wàn)個(gè)志愿項目，在154個(gè)社區實(shí)現“老街坊”議事廳全覆蓋，以“線(xiàn)上微議事”“樓層議事”“樓門(mén)懇談”等方式，引導居民共商共議解難題，每年通過(guò)社區議事協(xié)商處理居民房前屋后事2000余件，居民對“老街坊”議事滿(mǎn)意度達89.5%。四是做活新就業(yè)群體凝聚服務(wù)。針對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體大力實(shí)施“聚蜂行動(dòng)”，打造“聚蜂聯(lián)盟”議事協(xié)商機制，建設138個(gè)“暖蜂驛站”，梳理32類(lèi)93項資源清單，常態(tài)化開(kāi)展流動(dòng)黨員“黨旗在召喚”行動(dòng)，組建103個(gè)流動(dòng)黨員黨支部、4個(gè)新就業(yè)群體黨支部，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)舉措、建強服務(wù)保障體系，激發(fā)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體內生動(dòng)力，有效引領(lǐng)“治理變量”轉化為“治理增量”。

突出載體創(chuàng )新，提升基層治理效能。始終把改革創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群等方面實(shí)踐破題，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理體系化、機制化、規范化水平不斷提升。一是持續深化接訴即辦改革。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革創(chuàng )新，不斷規范街道工作和“吹哨報到”改革工作專(zhuān)班運行，建立聯(lián)組運行調度機制，制定“熱線(xiàn)+網(wǎng)格”工作三年行動(dòng)計劃，健全五大專(zhuān)班和“十大”工作機制體系，探索網(wǎng)上12345、一碼通“老街坊”熱線(xiàn)工作站等模式，著(zhù)力推進(jìn)治理型網(wǎng)格建設，推動(dòng)接訴即辦向未訴先辦、主動(dòng)治理轉變。二是扎實(shí)推進(jìn)“品質(zhì)社區”建設。聚焦社區運行、服務(wù)、文化、環(huán)境、安全五大品質(zhì)，每季度聯(lián)合第三方專(zhuān)業(yè)機構組建40余人調查團隊，對所有社區開(kāi)展全指標走訪(fǎng)評估，通過(guò)“定期走訪(fǎng)—溝通反饋—優(yōu)化提升—滾動(dòng)認定”四個(gè)步驟，大力推進(jìn)“品質(zhì)社區”建設，實(shí)現政府治理與社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，目前已認證27個(gè)五星級“品質(zhì)社區”和41個(gè)四星級“品質(zhì)社區”。三是全面推行“三駕馬車(chē)”新模式。對全區278座樓宇根據樓宇產(chǎn)權、樓宇地域等進(jìn)行了科學(xué)劃分，推行樓宇黨組織、樓宇委員會(huì )、樓宇工作站“三駕馬車(chē)”并行的樓宇治理新模式，組建65個(gè)樓宇黨組織，配備260名專(zhuān)職樓宇社工，實(shí)現全區278座樓宇黨群服務(wù)陣地全覆蓋，切實(shí)理順樓宇治理權責、提升服務(wù)樓宇能力。僅2023年上半年，各樓宇工作站組織政策宣講、法律咨詢(xún)、招聘會(huì )等活動(dòng)600余次，受眾人群2萬(wàn)余人；樓宇經(jīng)濟良性增長(cháng)，3.1萬(wàn)家樓宇入駐企業(yè)實(shí)現總稅收約151.56億元，實(shí)現區級稅收約37.05億元，同比增長(cháng)約20%，帶動(dòng)石景山區GDP增速北京市中心城區排名第一。

黨建引領(lǐng)基層治理是一項系統工程，需要持續用力、久久為功。當前，石景山區黨建引領(lǐng)基層治理效能仍需提升，治理成效與基層所需、群眾所盼還有差距。下一步，石景山區將認真落實(shí)中央和北京市委部署要求，持續深入實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程，進(jìn)一步強化總體設計、豐富品牌內涵、加強系統推進(jìn)，將其打造成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障全區高質(zhì)量發(fā)展的品牌載體。持續深化黨建引領(lǐng)基層治理，大力推進(jìn)接訴即辦改革創(chuàng )新，加強治理型網(wǎng)格建設，實(shí)現“熱線(xiàn)”與“網(wǎng)格”有機融合；進(jìn)一步做實(shí)區、街道、社區三級黨建工作協(xié)調委員會(huì )，深化拓展“我是黨員我承諾”“雙報到”工作，擦亮“石景山老街坊”群眾自治品牌，繼續深化派駐社區“第一書(shū)記”工作，推動(dòng)樓宇“三駕馬車(chē)”規范化運行，持續開(kāi)展“聚蜂行動(dòng)”，切實(shí)打造共建共治共享的城市基層治理共同體。

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