圖為山東省煙臺市委組織部副部長(cháng)呂永杰在新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行現場(chǎng)交流會(huì )上發(fā)言。

煙臺市是中組部確定的首批“全國城市基層黨建示范市”，共有65個(gè)街道、495個(gè)社區，城鎮常住人口481.62萬(wàn)。近年來(lái)，在省委組織部的有力指導下，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東時(shí)關(guān)于“發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園”重要指示要求，在全省率先全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區“幸福家園”建設，作為加強城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的總抓手，突出整體系統，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)解治理難題，著(zhù)力構建共建共治共享的城市基層治理新格局。中組部調研組給予充分肯定，省委組織部在全省推廣，人民日報、新華社內參、組工信息等中央媒體多維度報道。

一、強化全市域一體聯(lián)動(dòng)，以黨委總攬確保統領(lǐng)有力。將黨建引領(lǐng)城市社區“幸福家園”建設，上升為市委抓城市基層黨建的“一號工程”，加強頂層設計和整體謀劃，做到全市域、全領(lǐng)域、全要素、全周期推進(jìn)。一是市委統籌系統抓。市委常委會(huì )會(huì )議多次研究部署，制定1個(gè)總領(lǐng)性意見(jiàn)和四級聯(lián)動(dòng)、隊伍建設、多元共治、平臺支撐、責任落實(shí)等一系列配套文件，建立“1+N”制度體系，架穩“幸福家園”建設四梁八柱。市委組織部牽頭召開(kāi)“幸福家園”建設現場(chǎng)會(huì )和紅心物業(yè)、網(wǎng)格治理等專(zhuān)項會(huì )議，確�！耙槐P(pán)棋”謀劃、“同步調”推進(jìn)。今年，抓住省委組織部在全省全面推進(jìn)“幸福家園”建設的契機，制定深化提升的17條措施，全力打造“幸福家園”2.0升級版。二是書(shū)記領(lǐng)航牽引抓。市委書(shū)記連續兩年將“幸福家園”建設確定為抓基層黨建突破項目，通過(guò)“書(shū)記直通車(chē)”解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，并納入區市、街道黨（工）委書(shū)記抓基層黨建述職評議“必答題”，樹(shù)立以上率下、大抓重抓的鮮明導向。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同抓。在市、區、街三級全部成立基層黨建引領(lǐng)基層治理委員會(huì )，整合政法委、民政、住建等34個(gè)職能部門(mén)，下設街道管理體制改革、社區治理服務(wù)、網(wǎng)格化治理、紅心物業(yè)、新就業(yè)群體黨建、智慧治理6個(gè)專(zhuān)項工作組，抓好部門(mén)分組、職責分擔、任務(wù)分領(lǐng)，推動(dòng)高效協(xié)作、齊抓共創(chuàng )。四是上下貫通同步抓。市級確定“仙境海岸·幸福家園”總品牌，指導14個(gè)區市因地制宜提出特色化主題（比如，芝罘區是“芝心港灣·幸福家園”、福山區是“福滿(mǎn)福山·幸福家園”、黃渤海新區是“紅動(dòng)業(yè)達·幸福家園”）、495個(gè)社區因情施策搭建差異化載體（比如，福山區芙蓉麗景社區是“芙蓉花開(kāi)·幸福家園”、龍口市錦里社區是“紅潤錦里·幸福家園”），形成“1+14+495”品牌建設體系，實(shí)現在基層落地生根、開(kāi)花結果。

二、強化全要素集成共治，以黨群同心實(shí)現幸福有感。突出增強社區黨組織政治功能和組織功能，深入實(shí)施“六大幸福行動(dòng)”，作為推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區“幸福家園”建設的主路徑，構建組織引領(lǐng)、網(wǎng)格支撐、物業(yè)管理、服務(wù)供給、民主協(xié)商、接訴辦理等融合集成的“幸福家園共治體”。一是實(shí)施“組織引領(lǐng)·幸福堡壘”行動(dòng)。聚焦“組織有力量”，制定社區建設基礎指標、品牌指標、底線(xiàn)指標等3大類(lèi)40項指標，推動(dòng)社區一體化對標提升；在全省試點(diǎn)設立首個(gè)區級社區工作者專(zhuān)職管理機構，在全國率先面向高校畢業(yè)生為每個(gè)社區優(yōu)選1名“書(shū)記助理”，構建社區工作者職業(yè)資格、全科能力“雙通關(guān)”培養體系；推行社區經(jīng)費專(zhuān)戶(hù)管理，按照30萬(wàn)元標準撥付社區服務(wù)經(jīng)費，筑牢建強社區戰斗堡壘。二是實(shí)施“紅網(wǎng)精治·幸福滿(mǎn)格”行動(dòng)。聚焦“一網(wǎng)全兜底”，堅持組織體系和治理體系一體嚴密，推行實(shí)體化運行小區黨群服務(wù)站，將黨支部建到2789個(gè)小區，下設5158個(gè)網(wǎng)格黨小組，配備網(wǎng)格團隊2.6萬(wàn)余名，做實(shí)小區、網(wǎng)格組織層級，嚴密“社區—小區—網(wǎng)格—樓棟”四級鏈條，全面實(shí)現力量沉進(jìn)網(wǎng)格、根系扎進(jìn)網(wǎng)格。三是實(shí)施“紅心物業(yè)·幸福到家”行動(dòng)。聚焦“物業(yè)全覆蓋”，開(kāi)展組織覆蓋、制度建設、行業(yè)治理、能力提升四大攻堅行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理覆蓋率、業(yè)委會(huì )組建率分別達到96%、81%，建立小區黨支部、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì )“三方辦”機制，開(kāi)展社區物業(yè)黨建聯(lián)建集中簽約，連續實(shí)施1900多個(gè)服務(wù)項目，推動(dòng)物業(yè)向高品質(zhì)升級。四是實(shí)施“暖心服務(wù)·幸福延伸”行動(dòng)。聚焦“服務(wù)不打烊”，編制黨群服務(wù)陣地建設地方標準，實(shí)施黨群服務(wù)陣地標準化建設、迭代化升級等專(zhuān)項行動(dòng)，建成700余處標準化黨群服務(wù)中心、1400余處家門(mén)口黨群服務(wù)驛站；推行全時(shí)、全科、全齡服務(wù)體系，所有社區全部實(shí)現一窗受理、延時(shí)服務(wù)。五是實(shí)施“民事民辦·幸福睦鄰”行動(dòng)。聚焦“有事好商量”，建立社區黨組織領(lǐng)導的民主協(xié)商機制，搭建“家園議事會(huì )”平臺，選派310名律師、民警擔任“民事專(zhuān)員”，規范提、議、辦、評“民情流水線(xiàn)”；實(shí)施社區黨組織領(lǐng)辦治理服務(wù)項目“百社百景”計劃，以群眾為主體，首批培育100個(gè)發(fā)動(dòng)群眾、做活治理的特色項目場(chǎng)景，引導群眾享受服務(wù)、參與治理。六是實(shí)施“民呼我應·幸福直達”行動(dòng)。聚焦“幸福來(lái)敲門(mén)”，在小區（網(wǎng)格）層面，推行“民情日記”“有事找支部”工作法，沉入家門(mén)口即時(shí)解決群眾“關(guān)鍵小事”；在區市層面，建強“民呼我應”平臺，編制《一網(wǎng)統管職責清單》，明確23類(lèi)1326件治理事項的部門(mén)處置責任，推動(dòng)8.2萬(wàn)名在職黨員和執法人員聞哨而動(dòng)、報到服務(wù)，整合各級力量解決群眾“大事要事”，著(zhù)力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”煙臺城市版。

三、強化全周期考賽爭先，以過(guò)程管控推動(dòng)創(chuàng )建有效。建立對標爭創(chuàng )、項目攻堅、擂臺比武的全周期機制，推動(dòng)各級緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、賽起來(lái)。一是標準化示范爭創(chuàng )。開(kāi)展示范街道、社區、小區（網(wǎng)格）“三級聯(lián)創(chuàng )”，制定五強街道、六好社區、七優(yōu)小區68條創(chuàng )建標準，確保創(chuàng )有目標、干有方向；常態(tài)化開(kāi)展“幸福家園大家談”活動(dòng)，每月舉辦1期社區書(shū)記論壇，每半年開(kāi)展1次社區書(shū)記抓基層治理提級述職，促進(jìn)互動(dòng)交流、互促共進(jìn)。二是項目化集中攻關(guān)。每年初集中立項10個(gè)創(chuàng )新攻堅示范項目，組織各區市和相關(guān)職能部門(mén)分別確定2—3個(gè)領(lǐng)題推進(jìn)，推動(dòng)多點(diǎn)攻堅、整體突破。三是常態(tài)化打擂奪旗。開(kāi)展“幸福家園”比武奪旗擂臺賽，街道、區市、市級逐級組織打擂比武，2022年在全市首批評定十佳示范項目以及十佳社區、70個(gè)示范社區，做到標桿引領(lǐng)、集群示范。隨著(zhù)黨建引領(lǐng)城市社區“幸福家園”建設深入推進(jìn)，我們深刻體會(huì )到，群眾是“幸福家園”建設的主體，只有把群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，積極參與到社區建設中，才能真正做到共建共治共享，讓黨建工作融入萬(wàn)家燈火、幸福家園融進(jìn)柴米油鹽，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

“幸福家園”建設永遠在路上。下一步，我們將以此次研討行為契機，認真聽(tīng)取各位專(zhuān)家領(lǐng)導的寶貴建議，全面借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，持續深化黨建引領(lǐng)城市社區“幸福家園”建設，努力做有溫度的黨建、抓有靈魂的治理、促有品質(zhì)的服務(wù)，讓幸福敲開(kāi)千家門(mén)、常駐萬(wàn)家戶(hù)，不斷營(yíng)造黨群連心、同向同行的幸福氣象！

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新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行（煙臺站）