圖為四川省達州市開江縣委組織部機關(guān)黨委書記朱琴在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場交流會上發(fā)言。

開江縣地處川東、緊鄰重慶，位于達州、萬州兩個百萬人口大城市之間，直接與重慶萬州、梁平、開州“三區(qū)”接壤，幅員面積1033平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、125個村、37個社區(qū)。全境地勢平坦，屬大巴山脈向南延伸的丘陵與盆地小平原，素有“巴山小平原、魅力小天府”之美譽，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點縣、達州推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的最核心區(qū)域。作為萬達開區(qū)域的地理中心和銜接川渝東北一體化發(fā)展的前沿地帶，開江縣把握城市基層治理的特點和規(guī)律，以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦主城區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)半徑大、居民和社會組織基層治理參與度不高等問題，在組織建設(shè)、群眾需求、精細治理上下功夫，切實織密城市基層治理“共享”網(wǎng)絡(luò)，努力打造“成渝遠方·田城開江”。

一、磨細基層黨建“繡花針”，統(tǒng)籌整合“共享”主體。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，切實將各方面治理主體、治理功能、治理資源串聯(lián)起來，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢和治理效能。一是構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的治理格局。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用的城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制；全面推行黨建、安全、綜治等網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，建立“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員”隊伍體系；統(tǒng)籌開展環(huán)境自管、安全自查、文明自守等活動，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各方面、全過程。二是構(gòu)建全域覆蓋的組織體系。建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，深化“支部建在網(wǎng)格上、黨旗飄在樓棟間”，持續(xù)推動黨的組織建設(shè)下沉延伸，搭建橫向到邊、縱向到底的全域基層組織體系，確保將黨的組織和工作覆蓋到城市社區(qū)的每個角落。三是構(gòu)建多方參與的治理網(wǎng)絡(luò)。積極探索政府主導(dǎo)、社會參與的治理模式，在主城區(qū)成立社區(qū)“大黨委”，將駐區(qū)單位納入“大黨委”委員，大力發(fā)動轄區(qū)商戶、企業(yè)、社會組織參與“紅色合伙人”共同投身轄區(qū)黨建、維護穩(wěn)定和民生建設(shè)等工作。推行黨組織引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)調(diào)、物業(yè)管理、業(yè)委會監(jiān)督、居民參與的“五方協(xié)同”工作機制，形成多方參與、共建共治的小區(qū)治理格局，推動治理主體由政府不斷向社會各領(lǐng)域延伸。

二、找準(zhǔn)群眾需求“穿針孔”，精準(zhǔn)投放“共享”服務(wù)。深入發(fā)掘各類治理主體特征優(yōu)勢和服務(wù)功能，將多元服務(wù)延伸到居民群眾家門口，實現(xiàn)群眾需求和共享服務(wù)的無縫對接。一是建立互助機制。創(chuàng)新開展群眾點單、組織派單、部門接單、每季曬單、年終評單“五單工作法”，全面推進“雙報到”活動，社區(qū)黨委和小區(qū)黨組織以群眾需求為向?qū)А⒁悦裆�項目為切口，定期收集民眾訴求，梳理形成醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文體和環(huán)境治理等五大類服務(wù)項目，引導(dǎo)駐區(qū)單位、黨員、群眾和社會組織結(jié)合實際簽訂項目認領(lǐng)協(xié)議書，捐資出力解決社區(qū)治理難題。二是締結(jié)興趣紐帶。秉承“組織起來、共享起來、文明起來”的理念，明確“就近組團+先鋒領(lǐng)團+組織帶團”三條工作路徑，以“趣緣”“地緣”“業(yè)緣”為紐帶，精心培育發(fā)展巴蜀盤歌文化傳承與表演社、甘棠鎮(zhèn)火龍文化藝術(shù)隊等各類興趣社團328個；開創(chuàng)“點單式”興趣社團服務(wù)模式，全方位收集群眾精神文化服務(wù)項目需求，定期開展形式多樣的惠民活動，不斷提升居民認同感、歸屬感和幸福感，全力以赴構(gòu)建人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。三是定制個性服務(wù)。依托社區(qū)陣地針對老、中、青三個不同群體定制個性化服務(wù)，通過“公益+市場”的模式，打造“夕陽紅”平臺，為老年群體提供棋牌休閑、健身、健康講座等服務(wù)；建立“媽媽幫”服務(wù)站，組織退休教師開展課后輔導(dǎo)、節(jié)假日親子活動，解決職業(yè)女性后顧之憂；成立“親青團”工作室，開辦青年“四點半”學(xué)堂，舉辦舞蹈、書法等興趣班，培養(yǎng)青年一代豐富多彩的興趣愛好。

三、下足陣地建設(shè)“繡花功”，全力搭建“共享”平臺。充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心主陣地作用，深入抓好各類黨建陣地建設(shè)，全力打造凝聚黨心民心、共建共治共享的前沿陣地。一是搭建議事平臺。落實居民說事日制度，建立“居民議事廳”，打造社區(qū)、小區(qū)議事亭101處，定期組織召開“小區(qū)議事會”，按照“共同商議、共同決策、共同參與、共同監(jiān)督”的流程；推行群眾說事、集中議事、即時辦事、定期評事“四事工作法”，形成“有事大家議、小區(qū)大家管”工作格局，變“我要治理”為“我來治理”。二是升級親民陣地。積極利用社區(qū)集體資產(chǎn)、物業(yè)和閑置國有資產(chǎn)等資源對城市社區(qū)活動場所按照“三個三分之一”理念（即：1/3為辦公服務(wù)空間，1/3為經(jīng)濟組織、社會組織提供服務(wù)空間，1/3為群眾活動功能場所）全覆蓋進行陣地“親民化改造”升級。實現(xiàn)陣地空間布局更優(yōu)、功能配置更全、活動載體更豐、服務(wù)提供更暖、人氣指數(shù)更旺的治理格局。三是打造共享空間。按照“開放、共享、集約”的觀念，打造“黨群暖心驛站大本營”1個，貨車司機之家、外賣騎手之家、零散工之家等新興業(yè)態(tài)暖心之家3處，建設(shè)小區(qū)黨建服務(wù)站、鄰里中心、爸媽食堂、幸福小居等“共享空間”317處，并在城中心成立黨群服務(wù)中心、為老服務(wù)中心、社會組織孵化中心“三合一”綜合體項目，為群眾提供最為周到貼心的服務(wù)。

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新時代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺站）