圖為陜西省銅川市王益區委常委、組織部部長(cháng)胡銳在新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行現場(chǎng)交流會(huì )上發(fā)言。

銅川市位于陜西省中部，是西安都市圈的副中心城市。王益區作為銅川市老城區，是作家路遙筆下《平凡的世界》中“銅城”的原型，這里以煤而興也因煤而困，老舊小區眾多，人口居住密集。王益區圍繞破解基層治理難題，探索形成了以“網(wǎng)格化管理、智慧化服務(wù)、聯(lián)動(dòng)式共建”為主要內容的城市黨建引領(lǐng)基層治理“紅旗經(jīng)驗”，2017年11月中央組織部《全國基層組織建設工作情況通報》以“紅旗社區黨旗紅”為題向全國推廣。黨的二十大報告指出，“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系�！苯�年來(lái)，王益區緊緊圍繞貫徹全國組織部長(cháng)會(huì )議精神，在省委組織部的業(yè)務(wù)指導下，認真落實(shí)市委關(guān)于推廣新時(shí)代“紅旗經(jīng)驗”工作要求，守正創(chuàng )新、久久為功，聚力優(yōu)網(wǎng)格、精服務(wù)、搭平臺、強隊伍，以高質(zhì)量城市黨建引領(lǐng)高效能基層治理。

一、網(wǎng)格化管理，織密基層治理“一張網(wǎng)”。堅持把小網(wǎng)格治理納入城市大治理格局，搭建科學(xué)嚴密的網(wǎng)格架構。優(yōu)化網(wǎng)格設置。統籌考慮人口密度、樓棟布局等因素，以小區樓棟、駐區單位為單元將治理區域劃分為286個(gè)網(wǎng)格，全面整合綜治、民政等13個(gè)部門(mén)職能，打造“全科網(wǎng)格”，實(shí)現多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統籌。推動(dòng)組織覆蓋。構建“社區黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶(hù)”責任鏈條和“網(wǎng)格黨支部、駐區單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì )”聯(lián)動(dòng)機制，不斷推動(dòng)黨組織有機嵌入治理經(jīng)脈。配強網(wǎng)格力量。采取社會(huì )招聘一批、社區干部選拔一批、機關(guān)黨員下沉一批方式，選配“專(zhuān)職+兼職”網(wǎng)格員712名，常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)家門(mén)、訪(fǎng)家情、結家親活動(dòng)，真正當好群眾“貼心人”，守好治理“責任田”。

二、精細化服務(wù)，繪就基層治理“同心圓”。緊盯群眾需求，優(yōu)化服務(wù)模式，不斷擴大服務(wù)“半徑”，延伸服務(wù)“觸角”�！叭�項清單”找準服務(wù)切入點(diǎn)。聚焦幫貧解困、便民服務(wù)等民生實(shí)事，制定需求清單；盤(pán)點(diǎn)轄區單位服務(wù)資源和在職黨員服務(wù)意向，擬定資源清單；精準匹配需求和資源，確定服務(wù)清單，切實(shí)將治理資源轉化為服務(wù)效能�！拔迓�(lián)共建”選好共治結合點(diǎn)。健全“黨建工作聯(lián)創(chuàng )、社區服務(wù)聯(lián)動(dòng)、環(huán)境衛生聯(lián)抓、文體活動(dòng)聯(lián)辦、社會(huì )治安聯(lián)防”機制，形成多元主體大事共商、實(shí)事共辦、難事共解的協(xié)同服務(wù)體系，今年已完成惠民服務(wù)事項212個(gè)�！凹t色物業(yè)”深耕治理關(guān)鍵點(diǎn)。成立了由社區黨委書(shū)記擔任物業(yè)經(jīng)理的“軍龍紅色物業(yè)”，推廣“社區自建、市場(chǎng)引進(jìn)、三方聯(lián)動(dòng)”紅色物業(yè)創(chuàng )建模式，累計接管“三無(wú)”小區15棟1244戶(hù)，持續完善基礎設施和服務(wù)功能，有效提升小區治理服務(wù)水平。

三、信息化支撐，架起基層治理“高速路”。將信息技術(shù)與黨建工作緊密融合，全面提升基層治理現代化水平。一網(wǎng)通辦。建立網(wǎng)格治理快速響應處理機制，網(wǎng)格員借助移動(dòng)終端就能對負責區域“隨時(shí)訪(fǎng)、及時(shí)記、實(shí)時(shí)報”，居民可以通過(guò)智慧社區服務(wù)平臺反映問(wèn)題、尋求解決，做到事在“網(wǎng)”中辦、難在“網(wǎng)”上解。一站到底。在社區信息管理系統中錄入居民養老、就業(yè)、社保等80多項公共服務(wù)和社會(huì )管理事項，居民僅憑身份證即可快速辦理所需事項，“一站式”服務(wù)模式群眾滿(mǎn)意度達到99.5%。一鍵回應。以“15分鐘生活圈”為半徑，針對空巢、失獨、殘疾等行動(dòng)不便的老年群體，探索使用智能呼叫器，由“紅袖章”巡邏隊等6支隊伍隨時(shí)接收“指令”，點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現特殊群體老人24小時(shí)全天候照應。

四、學(xué)院式培養，打造基層治理“主力軍”。成立全省首個(gè)城市黨建學(xué)院，著(zhù)力培育社區工作者隊伍，建強基層治理骨干力量。提升專(zhuān)業(yè)素養。聘任知名大學(xué)專(zhuān)家教授和經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀社區工作者為客座講師，開(kāi)發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理主題課程，編印《紅旗經(jīng)驗：中小城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì )治理的樣本》等系列教材，不斷把實(shí)踐經(jīng)驗升華為理論知識，轉化為社區工作者的專(zhuān)業(yè)能力。增強實(shí)踐本領(lǐng)。實(shí)施社區黨組織書(shū)記“雁陣培育”計劃，入庫儲備后備力量38人，將8個(gè)黨建品牌示范社區作為實(shí)訓基地，由“頭雁”書(shū)記手把手教、心貼心帶，通過(guò)交流思想、傳授經(jīng)驗、答疑解惑，讓參訓學(xué)員學(xué)到可復制可帶走的實(shí)踐技能，努力形成頭雁領(lǐng)飛、強雁奮飛、雛雁展飛、群雁齊飛的“雁陣效應”。完善職業(yè)體系。建立社區工作者“三崗十八級”職業(yè)體系，實(shí)現“一人一崗、一崗一待遇”，讓社區工作者事業(yè)有奔頭、實(shí)干有激情。

下一步，我們將以此次論壇為契機，學(xué)習借鑒兄弟地區先進(jìn)做法，汲取吸納專(zhuān)家學(xué)者智慧見(jiàn)解，進(jìn)一步創(chuàng )新舉措、克難攻堅，提升城市黨建引領(lǐng)基層治理水平，推動(dòng)基層治理更精細、服務(wù)品質(zhì)更高效、群眾生活更幸福，讓黨的二十大報告關(guān)于基層治理的部署要求在陜西銅川落地生花、結出碩果。

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新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行（煙臺站）