“面對(duì)泰國(guó)商務(wù)部針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁擠壓產(chǎn)品啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查，我們企業(yè)積極應(yīng)訴，無(wú)錫律師牽頭組隊(duì)迎戰(zhàn)，終裁結(jié)果不僅讓我們保住泰國(guó)市場(chǎng)，還讓更多潛在客戶了解了企業(yè)。”前不久，江蘇亞太輕合金科技股份有限公司董事長(zhǎng)周福海興奮地說(shuō)。

企業(yè)獲得有利裁定正是江蘇積極發(fā)展涉外法律服務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理、提升法治服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放等多種因素綜合作用的結(jié)果。近年來(lái)，江蘇司法行政系統(tǒng)通過(guò)“法治引擎”為構(gòu)建新發(fā)展格局賦能提速，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法、守法普法等手段，全面強(qiáng)化法治供給，實(shí)招頻出，持續(xù)發(fā)力，為江蘇積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

強(qiáng)化法治供給加快釋放內(nèi)需市場(chǎng)活力

早在2021年1月，《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，以此為契機(jī)，江蘇全面整合完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章體系。2022年2月，江蘇省委辦公廳印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，從提振信心入手，從政策引領(lǐng)突破，密集推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條措施，加快培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。“擬出臺(tái)文件越是‘重磅’，越是需要謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)把合法關(guān)。”江蘇省司法廳備案審查處二級(jí)主任科員馬雄偉告訴記者。據(jù)了解，為更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，著力在構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推動(dòng)立法，江蘇省司法廳推動(dòng)加快招標(biāo)投標(biāo)條例、社會(huì)信用條例、外商投資條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例立法步伐。

與此同時(shí)，省司法廳要求各級(jí)司法行政部門(mén)對(duì)以本級(jí)政府名義出臺(tái)的文件必須并聯(lián)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，著力破除商品要素自由流動(dòng)的隱形壁壘，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，打破地方保護(hù)主義，同時(shí)也持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

江蘇省司法廳還聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例、修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能；推動(dòng)出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，釋放內(nèi)需潛能；推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、公共數(shù)據(jù)管理辦法，積極挺進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，讓更多產(chǎn)業(yè)加“數(shù)”前行。

激活法治能量為企業(yè)去痛疏堵解難

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的細(xì)胞。降低企業(yè)制度成本、時(shí)間成本，一直是江蘇優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的主線。

淮安市建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)市場(chǎng)主體機(jī)制，全面規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)、監(jiān)管等流程，環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限分別壓減45%、50%和71%，市場(chǎng)主體滿意度100%。這項(xiàng)惠企成色十足的改革獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

于細(xì)微處見(jiàn)真章。近年來(lái)，江蘇各級(jí)司法行政部門(mén)運(yùn)用法治方式助力深化“放管服”改革，打造高效便利政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)“輕裝上陣”：省、市兩級(jí)300項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，組建綜合執(zhí)法局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，促進(jìn)類案同罰，精準(zhǔn)執(zhí)法。截至2022年年底，省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)76%，92.5%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、平均用時(shí)壓縮至1.5天，江蘇連續(xù)三年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)體經(jīng)濟(jì)的主脊梁。江蘇將法治服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。2022年起，江蘇省司法廳持續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”紓困解難促循環(huán)行動(dòng)，在省市兩級(jí)成立產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，對(duì)接全省及地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈112條，1025家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)1056個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。

今年4月11日，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)法律服務(wù)中心正式啟用，國(guó)際商事法庭、仲裁機(jī)構(gòu)等30余家機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供全鏈條多元化的法律服務(wù)。“對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，效率往往和公平具有同等價(jià)值。建成高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，需要一套高效專業(yè)的商事解紛體系‘加持’。園區(qū)‘一站式’多元解紛體系，為當(dāng)事人減少訴累，讓企業(yè)有更多時(shí)間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”蘇州工業(yè)園區(qū)司法局副局長(zhǎng)吳碩希介紹。

近年來(lái)，江蘇在176個(gè)省級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全部進(jìn)駐的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“法律服務(wù)不出園、矛盾糾紛園內(nèi)解”再升級(jí)，服務(wù)企業(yè)“零距離”。今年以來(lái)，為企業(yè)提供法律意見(jiàn)3909次，開(kāi)展企業(yè)合規(guī)審查4729次，化解涉企矛盾4125件，服務(wù)小微企業(yè)596次，涉及金額1800萬(wàn)元。

創(chuàng)新法治服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放

江蘇省委明確提出要把通州灣打造成為江蘇新出海口，更好服務(wù)江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。啟東呂四起步港區(qū)是通州灣新出海口建設(shè)的“第一步”，從港區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，都離不開(kāi)法治護(hù)航。

“呂四港無(wú)論是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資入駐，都牽涉甚廣，影響深遠(yuǎn)。”啟東市司法局局長(zhǎng)郭海健介紹說(shuō)，港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃的研究制定，港口重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等重大行政決策事項(xiàng)，都需按照《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，實(shí)施公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定“五步走”，通過(guò)法治“緊箍咒”管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升依法決策水平。

伴隨著我國(guó)新發(fā)展格局不斷推向深入，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的法律糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在揚(yáng)子江新金融示范區(qū)，數(shù)字公證存證平臺(tái)應(yīng)需而生。

“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，江蘇在15個(gè)國(guó)家建立16個(gè)“海外法律服務(wù)中心”，幫助280余家企業(yè)境外投資項(xiàng)目順利落地，接待法律咨詢5600余次，參與涉外訴訟案件辦理110余件，全省能提供涉外法律服務(wù)的專業(yè)律師已超1000名，創(chuàng)建25家律師事務(wù)所為涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，全力護(hù)航企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難。

江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)張亦軍表示，全省司法行政系統(tǒng)將在持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大市場(chǎng)主體法治保障、建立健全多元化涉企糾紛解決機(jī)制、深入實(shí)施法律服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略等方面繼續(xù)發(fā)力，為江蘇積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)司法行政力量。（本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 本報(bào)通訊員 邢媛媛）