圖為河北省委組織部二級巡視員邊紅軍在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行圓桌論壇上發(fā)言。

近年來，河北省委組織部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能為重點，以“一項活動、三個工程”為牽引，強(qiáng)化舉措、狠抓落實，扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計、整體推進(jìn)，全面開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動。印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動的實施意見》，聚焦黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、干部培訓(xùn)、基層治理、人才支撐等重點工作，切實把村黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的先鋒模范，讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚(yáng)。在“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動中，深化村黨組織分檔管理，開展“爭先創(chuàng)A”行動，推動后進(jìn)向前進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更上進(jìn)。全省所有行政村圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、落實中心任務(wù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、聯(lián)系服務(wù)群眾五個方面分檔，區(qū)分出ABCD四個檔次，聚焦班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、平安建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)等五個方面，統(tǒng)一確定A檔村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動年底前全省“5A”標(biāo)準(zhǔn)村黨組織達(dá)到25%以上。廣泛開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興觀摩拉練、“擂臺比武”，督促設(shè)區(qū)市每年至少組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺賽”，縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記觀摩拉練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度組織村黨組織書記“擂臺賽”。今年上半年，市縣兩級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記舉辦擂臺賽、觀摩拉練339期，營造了比學(xué)趕超濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化選優(yōu)配強(qiáng)、管理監(jiān)督，全面實施“先鋒引領(lǐng)”工程。一是高質(zhì)量完成村“兩委”換屆。2021年，聚焦“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格人選條件、拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記。換屆后，村黨組織書記平均年齡46.8歲，較上屆下降5.5歲；大專以上學(xué)歷占37.4%，提高16.6個百分點；本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人占95.7%，提升19個百分點，實現(xiàn)年齡、學(xué)歷和能力“一降兩升”。二是全面開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。深化省級“萬人示范培訓(xùn)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和駐村第一書記為重點，著力提升基層干部政治素質(zhì)和工作能力。截止目前，共辦班68期，培訓(xùn)6982人。聯(lián)合河北開放大學(xué)，對5000名現(xiàn)任村“兩委”干部以及部分村后備干部進(jìn)行學(xué)歷培養(yǎng)教育；依托河北省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，對全省村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行全覆蓋“線上大培訓(xùn)”。三是強(qiáng)化村干部管理監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法，建立村干部管理監(jiān)督“三審一談”工作機(jī)制，對村干部定期開展違法犯罪常態(tài)審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計、履職表現(xiàn)綜合審核和苗頭問題提醒談話，及時調(diào)整不勝任不盡職的村干部。2022年，經(jīng)省級審查發(fā)現(xiàn)問題線索，縣級核查認(rèn)定清理受過刑事處罰等不合格村干部501名；對所有行政村開展全覆蓋審計，共審計涉村資金1678.8億元，發(fā)現(xiàn)各類問題2460個，處理處分村干部17人。四是加大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。村黨組織書記按照做好“土特產(chǎn)”文章的要求，每年召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會，廣泛征求黨員、村民代表和致富帶頭人意見，科學(xué)制定發(fā)展計劃，逐條逐項推動實施。縣鄉(xiāng)建立村黨組織書記產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項清單，持續(xù)跟蹤問效，對成效明顯的予以表揚(yáng)獎勵。

三、強(qiáng)化組織統(tǒng)籌、扶持激勵，全面實施“村集體經(jīng)濟(jì)提升”工程。一是強(qiáng)化組織推動。近年來，省委組織部先后在衡水市饒陽縣、邢臺市寧晉縣等地召開全省農(nóng)村黨建暨發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，推出資源利用型、資產(chǎn)盤活型、股份合作型等“十種模式”“百個典型”，引領(lǐng)各地持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2022年底，全省村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下村基本清零，10萬元以上達(dá)到60%以上。二是加大扶持力度。從2019年至2022年，中央和省市財政共投入資金30億元、扶持6000個有發(fā)展基礎(chǔ)和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。截至2022年底，村均年增收3.82萬元。三是加強(qiáng)正向激勵。對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委會主任，按不高于年集體經(jīng)營性收入增長額的10%進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。同時，發(fā)揮典型示范帶動作用，在全省范圍內(nèi)通報表揚(yáng)了20個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和300個村級集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展示范村。

四、強(qiáng)化規(guī)范融合、數(shù)字賦能，全面實施“治理增效”工程。一是完善“五位一體”村級組織體系。全省4.9萬個村普遍建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村委會、村監(jiān)會、合作社、服務(wù)站“五位一體”村級治理架構(gòu)。大力推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，目前全省99.9%的村實現(xiàn)“一肩挑”，99.5%的村黨組織書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村黨組織對農(nóng)村各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)能力有效加強(qiáng)。二是推動村級組織松綁減負(fù)。會同省民政廳等部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的實施意見》，梳理明確56項履行職責(zé)事項和60項協(xié)助辦理事項，全面規(guī)范村級工作機(jī)制牌子，有效改進(jìn)村級組織出具證明工作，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。三是提升村級事務(wù)信息化管理水平。建好用好全省村級事務(wù)公開平臺，推進(jìn)“村級小微權(quán)力清單”“四議兩公開”“黨務(wù)村務(wù)財務(wù)”網(wǎng)上依規(guī)定向公開，黨員群眾通過掃描二維碼、登錄小程序等方式，隨時查看公開信息，調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性。目前，村級事務(wù)公開平臺注冊率、掃碼率、覆蓋率均達(dá)到99%以上，注冊人數(shù)達(dá)298.8萬人，累計訪問量達(dá)1.4億人次，群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。