近日，山東省膠州市一家企業(yè)經(jīng)營過程中急需貸款，而企業(yè)負責人王某在外地洽談業(yè)務，無法按照銀行和有關部門要求到當?shù)毓�證處辦理手續(xù)，故其妻子魏某來到膠州市公證處尋求幫助。在了解當事人的需求后，公證員先是與不動產(chǎn)登記部門和銀行的工作人員進行了溝通，后通過“零接觸”遠程公證平臺與王某進行視頻確認，將需要王某簽署的有關文件通過線上方式，由王某閱讀并簽署，當日便為王某出具了公證書。

這是山東省踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念的生動實踐。

“用心用情為市場主體提供全方位、全流程的優(yōu)質法治服務，以‘硬核’法治舉措守護市場主體發(fā)展，讓企業(yè)和群眾在更優(yōu)質法治化營商環(huán)境中得實惠。”山東省委常委、政法委書記，省委依法治省辦主任李猛在接受《法治日報》記者采訪時說，山東全面貫徹落實黨的二十大精神，不斷增強優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺，在立法、執(zhí)法、司法、守法普法全領域全過程深入推進法治建設實踐，以營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設、推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”提供堅強有力的法治保障。

強化制度體系建設

2月14日，山東省優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調機制第二次會議召開，圍繞推進山東法治建設實踐、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設打造更加優(yōu)質的法治環(huán)境作出部署安排。

打造更加優(yōu)質的法治環(huán)境，推動相關政策落實落細落地，離不開制度體系的完善。2020年，山東省委依法治省辦就制定了《關于建立山東省優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調機制的意見》，牽頭建立由40家成員單位組成的協(xié)調機制，明確職責任務，推動形成工作合力。印發(fā)《優(yōu)化法治環(huán)境問題清單和責任分工》，從政務服務環(huán)境、執(zhí)法保障、司法保障、公共法律服務4個方面列明16項問題，并以清單形式將問題分別明確到26家責任單位負責抓好落實。

山東省委全面依法治省委員會印發(fā)《關于嚴格依法辦事優(yōu)化法治營商環(huán)境的意見》《關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，并將推動民法典實施作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，印發(fā)《關于進一步強化措施保障民法典貫徹實施的通知》，推動形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

強化法規(guī)制度支撐，出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省人才發(fā)展促進條例》等系列有關優(yōu)化營商環(huán)境方面的地方性法規(guī)，加快推進國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域和新興領域立法工作，開展涉及營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策文件清理，為各類市場主體提供無差別的制度支持。

優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部是關鍵。山東通過實現(xiàn)省市縣三級黨政主要負責人述法工作全覆蓋，壓實法治建設責任，提升各級領導干部法治意識和依法辦事能力。

政務服務提質增效

“非常感謝禹城市行政審批服務局的工作人員，在這么短的時間里幫我們完成了涉水產(chǎn)品批件的延續(xù)注冊，讓我們保住了訂單。”近日，在拿到許可證后，山東匯通達塑業(yè)有限公司工作人員連連道謝。

因之前的許可證即將到期，該公司無法正常簽訂采購合同，產(chǎn)品也因不具備新的飲用水產(chǎn)品批件而無法出售，將面臨巨大經(jīng)濟損失。對此，禹城市行政審批服務局立即啟動“信用+承諾+容缺”的“極速辦”審批通道，當場予以換證，解了公司的燃眉之急。

近年來，山東力爭以有力的舉措和溫暖的政務服務，讓企業(yè)和企業(yè)家切身感受到法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新建立“接訴即辦”“法律服務代理”“限時清欠”等工作機制，推行無差別“一窗受理”服務模式，實行“一枚印章管審批”。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管深度融合，不斷拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查領域，率先出臺信用風險分級分類管理辦法。持續(xù)深化“一次辦好”改革，深入推進“一網(wǎng)通辦”，加快“無證明之省”建設，推進“減證辦”“免證辦”“一碼辦”，全面推進電子證照應用。全省實現(xiàn)常用電子證照證明在1300余個政務服務事項中的全面應用；塑強“愛山東”政務服務品牌，“愛山東”日活躍用戶數(shù)突破800萬；推進政務服務“跨域辦”，162項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，314項事項實現(xiàn)“全省通辦”。山東省實施涉企行政執(zhí)法備案制度，依法核減或合并執(zhí)法檢查1.24萬件、較壓縮前減少19.05%，指導淄博市設立免檢免擾企業(yè)1069家。

整合資源惠企便民

如何以實實在在的成效讓企業(yè)和人民群眾得實惠，提升群眾的法治獲得感？

山東省高級人民法院出臺服務保障穩(wěn)經(jīng)濟20條措施，開展拖欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，執(zhí)行到位90億元。聯(lián)合20家單位出臺破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的意見，審結破產(chǎn)案件1152件。創(chuàng)建“山東金融云庭智審平臺”，審結一審金融案件14.8萬件，助力防范化解金融風險。持續(xù)推進知識產(chǎn)權審判“三合一”機制改革，在全國率先制定適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢�，審結一審知識產(chǎn)權案件2.2萬件。

山東檢察機關制定落實優(yōu)化營商環(huán)境、新舊動能轉換等服務大局工作意見，依法嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的突出違法犯罪行為，加大反壟斷、反不正當競爭司法力度。全面推開知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行，推進知識產(chǎn)權檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化司法保護體系。2022年，全省檢察機關共對255件侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件開展追贓挽損，挽回經(jīng)濟損失1.32億元，同比增長741.8%。

山東公安明確“首違不罰、輕微免罰”事項，改進優(yōu)化交警執(zhí)法，并實現(xiàn)全省183個公安服務大廳運行“一窗通辦”。嚴防違規(guī)插手、干預經(jīng)濟糾紛問題，嚴禁超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結財產(chǎn)。依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，2022年立案偵辦各類經(jīng)濟犯罪案件9500余起，涉企經(jīng)濟犯罪案件3600余起。

山東司法行政機關聚焦重點領域開工項目，組建律師法律顧問團隊，開展律師“進園區(qū)、進企業(yè)、進項目”行動。今年以來，已對接省市重點項目、工程230個，開展“法治體檢”180次，提出法律意見2.1萬件次；培育法律服務資源支持制造業(yè)投資發(fā)展，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)系溝通機制，主動對接制造業(yè)“鏈主”企業(yè)、重點企業(yè)168家，開展“法治體檢”581次，提供法律意見或風險預案1.1萬份。

“我們將堅持服務全國全省發(fā)展大局和保障改善民生融合共促，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新舊動能轉換、優(yōu)化營商環(huán)境等重大戰(zhàn)略實施，積極回應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和企業(yè)群眾法治訴求，推出更多促發(fā)展、護穩(wěn)定、保民生的法律服務產(chǎn)品，以法治護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，增強人民群眾法治獲得感和幸福感。”山東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長楊增勝說。（本報記者 姜東良 梁平妮）