村里5G信號全覆蓋，校車、公交、銀行進(jìn)村，24小時(shí)供水供電供氣……在遼寧省盤錦市大洼區(qū)田家街道大堡子村，村民享受著和城市居民一樣的生活，甚至有更多幸福感。現(xiàn)在，大堡子村已經(jīng)成為周邊城市居民，特別是退休人員、社會賢達(dá)到新農(nóng)村居住生活的首選之地。

城市有城市的吸引力，農(nóng)村也有農(nóng)村的感召力。大堡子村是全國美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，還整合資源建設(shè)大堡子鄉(xiāng)村影視拍攝基地，立足大影視、大旅游觀念，以影視帶動旅游。大堡子村的悅庭民宿、國風(fēng)堂、醉風(fēng)堂、然之趣等精品主題民宿已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連鎖化運(yùn)營，吸引城市居民來到美麗鄉(xiāng)村游玩。

近年來，盤錦市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化管理、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，奮力打造全省乃至全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

盤錦大米聞名天下，紅海灘是盤錦著名的旅游景點(diǎn)，基于此，盤錦將“錦稻109”水稻品種更名為“紅海灘1號”，進(jìn)行品牌推廣。

“對品種名賦予城市名片宣傳優(yōu)勢，更利于打造品牌，從而推進(jìn)盤錦大米產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。”“紅海灘1號”是盤錦市著名水稻育種專家許雷培育的優(yōu)質(zhì)品種，具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病等明顯綜合優(yōu)勢，受到市場的廣泛認(rèn)可。

“去年我們合作社種了260畝‘紅海灘1號’，并推廣成蟹扣蟹套養(yǎng)技術(shù)，河蟹、大米價(jià)格雙雙提升。”盤錦田忠河蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長田忠告訴記者。

盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長李曉東向記者介紹，聯(lián)盟推廣河蟹新品種，實(shí)施稻田“養(yǎng)大蟹”工程。建立優(yōu)質(zhì)大蟹養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬畝，重點(diǎn)推廣“光合一號”優(yōu)質(zhì)品種，推廣面積達(dá)20余萬畝，通過工程改造、科學(xué)養(yǎng)殖，2兩以上成蟹占比達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)千斤米百斤蟹，畝收益雙千元。

如今盤錦大米、盤錦河蟹品牌價(jià)值分別達(dá)到570.08億元、314.94億元，分別位居全省區(qū)域品牌價(jià)值榜首、第三名。盤錦大米成為全國第一個(gè)糧食類、遼寧省首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，近年來先后進(jìn)入首批中歐地理標(biāo)志保護(hù)清單，獲批籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，入選全國商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例。盤錦稻谷產(chǎn)業(yè)鏈因此也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)名單。

盤錦立足特色農(nóng)業(yè)資源，組建成立盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以“精品打市場、市場保訂單、龍頭結(jié)聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌系列化，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。依托特色優(yōu)勢資源，盤錦貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

二產(chǎn)方面，圍繞盤山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大洼國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園和遼河流域優(yōu)質(zhì)粳稻產(chǎn)業(yè)集群、大豆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高升、遼濱兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，吸引中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)落戶。2022年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到286億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.44∶1。

三產(chǎn)方面，借助東北快遞物流產(chǎn)業(yè)園、東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心平臺，做大農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通、批發(fā)交易等服務(wù)業(yè)；連續(xù)成功舉辦三屆盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會，累計(jì)參展企業(yè)1200余家；盤錦榮獲“國際濕地城市”稱號、是全省首個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，依托濕地資源，充分挖掘“紅海灘”“遼河口文化”等鄉(xiāng)村生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、濕地旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到90個(gè)，年接待游客230萬人次，盤錦已成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，盤錦完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，帶動農(nóng)民致富增收。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，盤錦大米河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與77個(gè)合作社、24個(gè)家庭農(nóng)場、172個(gè)種養(yǎng)大戶合作，直接帶動農(nóng)戶5000多戶、輻射帶動農(nóng)戶6萬余戶，加上用工優(yōu)先雇傭流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，大米聯(lián)盟帶動農(nóng)民戶均增收1000元左右，河蟹聯(lián)盟帶動農(nóng)民人均增收760元。同時(shí)，農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘、鄉(xiāng)土美食、特色民宿等新業(yè)態(tài)成為全市農(nóng)民增收新動力。截至2022年，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到23234元，城鄉(xiāng)居民收入比為2：1，低于全國2.5：1的平均水平。

盤山縣縣長劉鵬飛認(rèn)為，城鄉(xiāng)和而不同，各有特色。在保證鄉(xiāng)村特色的前提下，推進(jìn)一體化發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

大洼區(qū)新興鎮(zhèn)于崗子村孫桂蘭家的庭院整潔，門前放了3個(gè)垃圾筒，她向記者介紹：“這是政府給我們分發(fā)的垃圾筒，按照可降解垃圾、不可降解垃圾和有毒有害垃圾進(jìn)行分類，每天都由村里的保潔員來清撿。”孫桂蘭家水電燃?xì)獾仍O(shè)施一應(yīng)俱全，“六七年前就安裝了燃?xì)猓�做飯�(zhí)貏e方便，一年費(fèi)用200多元。”

在崗子村建設(shè)的無害化衛(wèi)生廁所，通過吸糞車、連接污水管網(wǎng)等方式統(tǒng)一收集、集中處理，改善了農(nóng)村環(huán)境和村民生活生產(chǎn)條件，有效預(yù)防疾病，提高村民健康水平。村里的垃圾由環(huán)衛(wèi)工統(tǒng)一拉到盤錦市垃圾處理廠處理，在盤錦京環(huán)固廢綜合處理園區(qū)記者看到，全市拉來的垃圾已經(jīng)廢物利用，進(jìn)行焚燒發(fā)電。全市農(nóng)村生活垃圾處置體系和生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盤錦市城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系被住建部授予人居環(huán)境范例獎，盤山縣、大洼區(qū)被評為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

盤錦推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化建設(shè)，通過全面推進(jìn)人居環(huán)境整治、深化“無廢城市”建設(shè)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得成效。建立“戶集、村收、環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一處理”農(nóng)村生活垃圾處理體系；實(shí)施農(nóng)村戶廁改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%以上，農(nóng)村戶廁運(yùn)維體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容改造，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%以上；累計(jì)完成鄉(xiāng)村植樹970萬株，創(chuàng)建國家級美麗宜居村莊4個(gè)、省級美麗示范（宜居）村217個(gè)，呈現(xiàn)出天藍(lán)地綠、村美人和的鄉(xiāng)村美景。

盤錦城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、融合度高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.1%。市政府積極回應(yīng)農(nóng)民對建設(shè)美麗家園、過上美好生活的期盼，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，盤錦農(nóng)村已基本具備現(xiàn)代生活條件，形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。

在公路建設(shè)上，盤錦市2007年實(shí)現(xiàn)了行政村全部通油路，2014年實(shí)現(xiàn)了屯屯通油路，2015年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路黑色路面全部覆蓋。行政村通客車率100%，自然屯通客車率90%以上。2022年盤錦被評選為“四好農(nóng)村路”省級示范市。

在農(nóng)村供水上，“十三五”以來，全市實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，目前興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)全域及大洼區(qū)、盤山縣的部分地區(qū)達(dá)到城鄉(xiāng)供水一體化。通過配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施，惠及農(nóng)村居民16.57萬戶、59.91萬人。全市農(nóng)村自來水普及率、集中供水率均達(dá)到100%。

在農(nóng)村供電上，盤錦持續(xù)加大鄉(xiāng)村配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極打造電網(wǎng)側(cè)“城鄉(xiāng)融合一張網(wǎng)”，滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興充電賦能。“十三五”期間，農(nóng)村配網(wǎng)總投資約15億元，“十四五”規(guī)劃投資約20億元，加快農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公共服務(wù)一體化管理

2022年大洼區(qū)共招聘68名教師，為優(yōu)先保證農(nóng)村教育，有63名分配給農(nóng)村學(xué)校。大洼區(qū)新興學(xué)校分到3名，這是一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，去年從鞍山師范學(xué)院畢業(yè)的張立坤是其中之一，吸引她來盤錦農(nóng)村中學(xué)任教，首先是因?yàn)椤皡^(qū)管校聘”的制度，教師由學(xué)校人變成系統(tǒng)人，打破了城鄉(xiāng)管理界限；另一重要原因是盤錦對教育的重視。“我老家是朝陽縣，從小就知道盤錦升學(xué)率高重視教育，來到這里也能實(shí)現(xiàn)我教書育人的夢想。”張立坤說。

新興學(xué)校的硬件設(shè)施一點(diǎn)不輸于城里學(xué)校，新興學(xué)校校長梁玉成向記者介紹，學(xué)校建設(shè)有多媒體教室、錄播室各1間，微機(jī)室3間共配有電腦150臺，生機(jī)比達(dá)到7：1的優(yōu)質(zhì)均衡要求。班班配有多媒體，實(shí)現(xiàn)班班通、人人通。

2019年以來大洼區(qū)教育局共為學(xué)校補(bǔ)充教師17名，學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。新教師需要在農(nóng)村工作滿5年，才可調(diào)動，有效保證了農(nóng)村師資。農(nóng)村教師差別化、鄉(xiāng)村補(bǔ)貼使教師每月可增加收入800元，農(nóng)村教師待遇得到有效保證，班主任費(fèi)由2017年的幾十元增加到300元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一致。

盤錦市積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)公辦園在園幼兒率、普惠率一致，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、“縣管校聘”管理體制改革、“送教下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)共享。

采取多種措施，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力水平。申報(bào)副高級執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)1年以上，加大對口支援、定向培養(yǎng)力度，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；農(nóng)家書屋村村建，常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)、百姓“村晚”等各類文化惠民活動，滿足村民精神需求；建立城鄉(xiāng)一體的社會保險(xiǎn)制度和社會救助模式，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到171元/月、776元/月，覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系不斷健全。

在于崗子村驛站，記者看到公交車司機(jī)邢小龍?jiān)诔�車后面的貨倉裝東西。為了方便城鄉(xiāng)交通帶貨的需要，盤錦定制了帶貨倉的農(nóng)村公交車。他在盤錦市客運(yùn)公交集團(tuán)工作，有了城里人的身份，但是他家在新興鎮(zhèn)，晚上仍是回到農(nóng)村的家里居住。

盤錦市堅(jiān)持“大交通、大公交”發(fā)展格局和打造交通服務(wù)生態(tài)圈的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)客運(yùn)公交一體化、城鄉(xiāng)一張網(wǎng)體系建設(shè)，以客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合、融合發(fā)展為原則，依托盤錦全域城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造提升，積極探索交郵融合“1+1”（即：客運(yùn)公交+郵政快遞）創(chuàng)新服務(wù)模式，以提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，以交通運(yùn)輸企業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)村物流和郵政快遞融合發(fā)展，大力推動縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

全市共開通18條村村通公交線路，覆蓋了全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近油田作業(yè)區(qū)，惠民人數(shù)達(dá)到70余萬。購入新能源車輛，承接42條郵政市區(qū)主線路運(yùn)輸任務(wù)。日均下派快遞5萬余件，上行農(nóng)產(chǎn)品6000余件。此舉還暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，利用客運(yùn)公交場站、村村通公交、物流配送等運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈多渠道銷往全國其他城市，激活農(nóng)村市場活力，讓盤錦的特色農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)全國百姓餐桌。（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 于險(xiǎn)峰 張仁軍）