近日，在新疆維吾爾自治區(qū)和田市，新疆熱西提國際貿(mào)易有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人阿布拉·依明收到一份“法治體檢”報告單，其中多項指標(biāo)風(fēng)險等級顯示為“高危”。

4月1日至30日，新疆維吾爾自治區(qū)民營企業(yè)“法治體檢月”活動在全區(qū)各地鋪開。此次活動由自治區(qū)司法廳、自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)總工會、新疆律師協(xié)會共同舉辦，主要服務(wù)對象為新疆民營企業(yè)和商會。

一個月來，和阿布拉一樣，新疆全區(qū)有739家企業(yè)和53家商會負(fù)責(zé)人收到了“法治體檢”報告單。針對報告單里的“病情”，自治區(qū)內(nèi)195家律師事務(wù)所的918名律師“精準(zhǔn)把脈開出良方”，為全區(qū)民營企業(yè)和商會營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。

“望聞問切”找問題

“與子公司簽訂的合約書條款不明晰，銷售合同沒有違約責(zé)任……這些問題法律風(fēng)險很大。”

4月29日，新疆專才律師事務(wù)所律師阿地力江·賽乃提到新疆熱西提國際貿(mào)易有限責(zé)任公司開展“法治體檢”。看到該公司與3家子公司的合同后，阿地力江皺起了眉頭，他說：“就兩頁紙，簡單地寫了合作關(guān)系，具體運作流程和風(fēng)險責(zé)任劃分都沒有約定。”

阿地力江一邊審查資料一邊說：“該公司和大多數(shù)中小公司一樣，都是熟人合作，書面約定少、口頭約定多，一旦發(fā)生矛盾糾紛，是缺乏法律保障的。”

近年來，新疆民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。截至今年1月，新疆(含兵團(tuán))登記在冊經(jīng)營主體225.4萬戶，同比增長5.11%；工商聯(lián)組織建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展，新疆工商聯(lián)所屬商(協(xié))會會員達(dá)51325個、團(tuán)體會員709個。

新疆全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯，一些重要法律法規(guī)的修改意見得到采納，“法律三進(jìn)”“法治體檢”活動在各地深入開展。

阿勒泰地區(qū)律師協(xié)會組織浙江商會、阿勒泰榮尊房地產(chǎn)有限責(zé)任公司等商會、企業(yè)開展民營企業(yè)“法治體檢”活動；哈密市律師協(xié)會成員走進(jìn)民營小微企業(yè)，在管理及法律風(fēng)險防控等方面提供“面對面、一對一”法律服務(wù)；博爾塔拉蒙古自治州律師協(xié)會組織律師服務(wù)團(tuán)隊深入民營企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，分析企業(yè)存在的法律風(fēng)險隱患，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

“法治體檢月”活動開展以來，新疆918名律師為53家商會740家企業(yè)提供法律服務(wù)，開展法治宣傳591場次，解決問題941件，參與調(diào)解案件132件。

新疆律師協(xié)會會長耿寶建說：“‘法治體檢’能為民營企業(yè)揭示短板、研判風(fēng)險并作出預(yù)警提示。”

“對癥下藥”除隱患

開春以來，庫車市阿拉哈格鎮(zhèn)巴扎村種植合作社里麻煩事不斷。“幾乎每隔幾天就有一件事，不是勞務(wù)糾紛就是工傷維權(quán)糾紛，讓人發(fā)愁。”該合作社負(fù)責(zé)人說。

4月9日，新疆疆南律師事務(wù)所律師拜合提亞爾·迪力夏提得知此事后專程趕來，助力合作社穩(wěn)定發(fā)展。

拜合提亞爾曾辦結(jié)多起勞動關(guān)系糾紛案件。在“法治體檢”活動現(xiàn)場，他查看合作社用工合同，耐心解答多家企業(yè)合法用工、勞動權(quán)益維護(hù)、勞資糾紛投訴和工傷維權(quán)等法律問題，現(xiàn)場開出“處方”：規(guī)范勞動合同，強(qiáng)化工作留痕機(jī)制——每一階段工作成果都讓對方驗收簽字。

“拜合提亞爾律師幫我們重新整合工作流程，提供勞務(wù)合同等合同樣本，問題得以解決，合作社應(yīng)對法律風(fēng)險的能力增強(qiáng)了。”合作社負(fù)責(zé)人說。

在“法治體檢月”活動中，新疆各地積極組織律師為企業(yè)提供戰(zhàn)略投資、合同違約、債務(wù)追償、物業(yè)租賃等方面法律服務(wù)；協(xié)助企業(yè)依法申請破產(chǎn)清算或者和解重整，妥善處理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)各方合法權(quán)益；協(xié)助企業(yè)規(guī)范用工管理，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工溝通，提供法律幫助，妥善化解用工糾紛。

巴州律師協(xié)會、吐魯番市律師協(xié)會深入研判中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的困難，梳理企業(yè)多發(fā)性法律風(fēng)險和法律問題，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，提出專業(yè)處置意見；塔城地區(qū)律師協(xié)會、烏魯木齊市律師協(xié)會組織律師開展“靠譜營商 合規(guī)同行”企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)活動，推動企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，防范化解法律風(fēng)險。

自治區(qū)工商聯(lián)副主席陸衛(wèi)東說：“‘法治體檢’讓民營企業(yè)家練好企業(yè)‘內(nèi)功’，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營、依法治企，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法提生產(chǎn)、光明正大搞經(jīng)營，合法合規(guī)提高競爭能力。”

“強(qiáng)筋壯骨”謀發(fā)展

在新疆，民營企業(yè)“法治體檢”工作已成常態(tài)。自2021年6月開始，自治區(qū)司法廳、工商聯(lián)和律師協(xié)會深入開展“萬所聯(lián)萬會”工作，積極推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢走深走實”。自治區(qū)公證協(xié)會、司法鑒定協(xié)會等相繼出臺措施助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“推動‘法治體檢’的不僅是律師行業(yè)。”新疆偉民律師事務(wù)所黨支部書記、主任馬衛(wèi)東說，“我們和哈密市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會、仲裁委及正信公證處等單位聯(lián)合開展‘法治體檢’活動。”

馬衛(wèi)東介紹，新疆偉民律師事務(wù)所也承擔(dān)哈密市中小企業(yè)志愿服務(wù)工作站職能，多家律師事務(wù)所律師和公證員、仲裁員、財稅專家等法律專業(yè)人員作為志愿者，為企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。

目前，服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律專家隊伍已形成。今年2月，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施出臺，自治區(qū)司法廳發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺作用，優(yōu)化公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺服務(wù)功能，推動律師、人民調(diào)解、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)務(wù)集中進(jìn)駐，讓企業(yè)和群眾獲得“一站式”法律服務(wù)。同時，發(fā)揮公證服務(wù)利企便民優(yōu)勢，加快推進(jìn)公證、鑒定智慧化服務(wù)：實施司法鑒定意見書統(tǒng)一賦碼，推廣司法鑒定人電子證照(執(zhí)業(yè)證)，運用在線公證服務(wù)模式為企業(yè)和群眾提供“零距離”法律服務(wù)，最大限度減少企業(yè)和群眾奔波次數(shù)。

耿保健說：“下一階段，新疆律協(xié)將繼續(xù)從提高工作效率、促進(jìn)工作方式多樣性、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面等方面發(fā)力，提升服務(wù)效果。”他還建議，嚴(yán)控和精簡類別單一的“法治體檢”，尊重企業(yè)意愿，“無事不擾”。同時，鼓勵更多企業(yè)主動積極參與“法治體檢”，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力和法律風(fēng)險抵御能力。（本報記者 潘從武 本報通訊員 張蕾）