新華社北京3月17日電  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《方案》指出，為統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，落實(shí)統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

《方案》強調，試點(diǎn)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以所有者職責為主線(xiàn)，以自然資源清單為依據，以調查監測和確權登記為基礎，以落實(shí)產(chǎn)權主體為重點(diǎn)，著(zhù)力摸清自然資源資產(chǎn)家底，依法行使所有者權利，實(shí)施有效管護，強化考核監督，為切實(shí)落實(shí)和維護國家所有者權益、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值、推進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。

《方案》指出，全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責為主張所有、行使權利、履行義務(wù)、承擔責任、落實(shí)權益。

《方案》明確，針對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類(lèi)自然資源資產(chǎn)（含自然生態(tài)空間）開(kāi)展所有權委托代理試點(diǎn)。一是明確所有權行使模式，國務(wù)院代表國家行使全民所有自然資源所有權，授權自然資源部統一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，部分職責由自然資源部直接履行，部分職責由自然資源部委托省級、市地級政府代理履行，法律另有規定的依照其規定。二是編制自然資源清單并明確委托人和代理人權責，自然資源部會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制中央政府直接行使所有權的自然資源清單，試點(diǎn)地區編制省級和市地級政府代理履行所有者職責的自然資源清單。三是依據委托代理權責依法行權履職，有關(guān)部門(mén)、省級和市地級政府按照所有者職責，建立健全所有權管理體系。四是研究探索不同資源種類(lèi)的委托管理目標和工作重點(diǎn)。五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者職責的考核機制，建立代理人向委托人報告受托資產(chǎn)管理及職責履行情況的工作機制。

《方案》提出，在各省（自治區、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團同步試點(diǎn)。到2023年，基本建立統一行使、分類(lèi)實(shí)施、分級代理、權責對等的所有權委托代理機制，產(chǎn)權主體全面落實(shí)，管理權責更加明晰，資產(chǎn)家底基本摸清，資源保護更加有力，資產(chǎn)配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核評價(jià)標準初步建立，所有者權益得到有效維護，形成一批可復制可推廣的改革成果，為全面落實(shí)統一行使所有者職責、修改完善相關(guān)法律法規積累實(shí)踐經(jīng)驗。

《方案》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要精心組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。成立由自然資源部牽頭的試點(diǎn)工作部際協(xié)調機制，試點(diǎn)地區要建立相應協(xié)調機制，推進(jìn)相關(guān)工作。鼓勵差別化探索，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，重大事項按程序及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。

《 人民日報 》（ 2022年03月18日 01 版）