新華社北京1月23日電  近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規定》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規定》全文如下。

事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規定

（2015年5月28日中共中央批準  2015年5月28日中共中央辦公廳發(fā)布  2022年1月14日中共中央修訂  2022年1月14日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章  總  則

第一條  為了加強和改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，根據有關(guān)黨內法規和法律，制定本規定。

第二條  本規定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，省級以上人大常委會(huì )、政協(xié)、紀委監委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。

有關(guān)黨內法規和法律對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理另有規定的，從其規定。

事業(yè)單位內設機構負責人選拔任用工作按照本規定第二章、第三章有關(guān)條款執行。

第三條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，應當適應事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，遵循領(lǐng)導人員成長(cháng)規律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動(dòng)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作中，堅持下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）注重實(shí)干擔當和工作實(shí)績(jì)、群眾公認；

（五）分級分類(lèi)管理；

（六）民主集中制；

（七）依規依法辦事。

第四條  黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限履行事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理職責，負責本規定的組織實(shí)施。

第二章  任職條件和資格

第五條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

（一）思想政治素質(zhì)好，理想信念堅定，自覺(jué)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）組織領(lǐng)導能力強，自覺(jué)貫徹執行民主集中制，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調、依法辦事、推動(dòng)落實(shí)，工作實(shí)績(jì)突出。

（三）專(zhuān)業(yè)素養好，熟悉有關(guān)政策法規和行業(yè)發(fā)展情況，具有勝任崗位職責的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力。

（四）創(chuàng )新意識強，勤于學(xué)習，勇于探索，敢于攻堅克難，有開(kāi)拓進(jìn)取、追求卓越的韌勁，能夠切實(shí)推進(jìn)技術(shù)、管理、制度等重要創(chuàng )新。

（五）事業(yè)心和責任感強，熱愛(ài)公益事業(yè)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、擔當作為，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責任和社會(huì )責任；有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)；團結協(xié)作，群眾威信高。

（六）正確行使職權，堅持原則，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，恪守職業(yè)道德，嚴于律己，清正廉潔。

不同行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員基本條件應當適應本行業(yè)特點(diǎn)和要求。其中，宣傳思想文化系統事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體，有強烈的意識形態(tài)陣地意識；高等學(xué)校和中小學(xué)校領(lǐng)導人員應當認真貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，自覺(jué)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，尊重科研工作規律，弘揚科學(xué)家精神，自覺(jué)踐行創(chuàng )新科技、服務(wù)國家、造福人民的價(jià)值理念；公立醫院領(lǐng)導人員應當堅持為人民健康服務(wù)的方向，有適應醫院高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗。

黨員領(lǐng)導人員應當自覺(jué)履行黨建工作“一崗雙責”，專(zhuān)職從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導人員還應當熟悉黨建工作，善于做思想政治工作。

正職領(lǐng)導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

第六條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，一般應當具有5年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領(lǐng)導職務(wù)副職提任正職的，應當具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。

（四）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)面向社會(huì )提供公益服務(wù)的事業(yè)單位領(lǐng)導班子行政正職、分管業(yè)務(wù)工作的副職一般應當具有從事本行業(yè)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷。

（五）具有正常履行職責的身體條件。

（六）符合有關(guān)黨內法規、法律法規和行業(yè)主管部門(mén)規定的其他任職資格要求。

第七條  事業(yè)單位內設機構負責人基本條件應當符合本規定第五條規定；基本資格應當符合本規定第六條第一、二、三、五、六項規定，其中，負責業(yè)務(wù)工作的內設機構負責人，還應當具有與本崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育背景或者具有從事本行業(yè)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷。

第八條  從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導人員或者內設機構負責人的，其任職資格一般應當符合第六條第一、二、五、六項規定，并且具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）任職經(jīng)歷。其中，直接提任領(lǐng)導人員的，還應當具有一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條  特別優(yōu)秀的，或者因國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)選拔高精尖缺人才擔任領(lǐng)導人員以及內設機構負責人等工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導班子正職或者四級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，應當從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門(mén)同意。

第三章  選拔任用

第十條  黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限，根據事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設實(shí)際，提出啟動(dòng)領(lǐng)導人員選拔任用工作意見(jiàn)。

事業(yè)單位領(lǐng)導班子配備和領(lǐng)導人員選拔任用，應當立足事業(yè)發(fā)展需要，加強通盤(pán)考慮、科學(xué)謀劃，及時(shí)選優(yōu)配強，優(yōu)化年齡、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷等結構，增強領(lǐng)導班子整體功能。

第十一條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數和崗位設置方案進(jìn)行。

第十二條  選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，一般采取單位內部推選、外部選派方式進(jìn)行。根據行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，可以采取競爭（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）、委托相關(guān)機構遴選等方式產(chǎn)生人選。

第十三條  選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，應當經(jīng)過(guò)民主推薦，合理確定參加民主推薦人員范圍，規范談話(huà)調研推薦和會(huì )議推薦方式方法。

第十四條  對事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績(jì)、廉，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

第十五條  綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價(jià)，既重管理能力、專(zhuān)業(yè)素養和工作實(shí)績(jì)，更重政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)和廉政情況，防止簡(jiǎn)單以票或者以分取人。

第十六條  選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員，應當嚴格執行干部選拔任用工作任前事項報告制度，嚴格遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項有關(guān)規定，按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。

第十七條  任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員，區別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導人員，結合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，逐步加大聘任制推行力度。

實(shí)行聘任制的，聘任關(guān)系通過(guò)聘任通知、聘任書(shū)等形式確定，根據需要可以簽訂聘任合同，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內有效。

第十八條  提任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，應當在一定范圍內進(jìn)行任職前公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第十九條  提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導職務(wù)的，實(shí)行任職試用期制度。試用期一般為1年。

第二十條  事業(yè)單位內設機構負責人選拔任用方式按照本規定第十二條、第十七條規定執行。主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)面向社會(huì )提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，可以根據工作需要積極探索有效辦法，搞活搞好內部用人制度。

根據干部管理權限和事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制實(shí)際，實(shí)行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的，由黨委集體討論作出任免決定；實(shí)行行政領(lǐng)導人負責制的，黨政主要領(lǐng)導應當對人選等情況進(jìn)行充分溝通，由黨組織集體討論作出任免決定，或者由黨組織研究提出擬任人選、黨政領(lǐng)導會(huì )議集體討論，依規依法任免（聘任、解聘），根據工作需要，也可以由上級黨組織統籌管理，按照規定程序討論決定。

第二十一條  選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規定，結合事業(yè)單位實(shí)際確定。

第四章  任期和任期目標責任

第二十二條  事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期制。

每個(gè)任期一般為3至5年。領(lǐng)導人員在同一崗位連續任職一般不超過(guò)10年，工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長(cháng)任職年限。

第二十三條  事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期目標責任制。

任期目標的設定，應當符合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)，注重打基礎、利長(cháng)遠、求實(shí)效。

第二十四條  任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定，領(lǐng)導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)（部門(mén)）批準或者備案。

制定任期目標時(shí)，應當充分聽(tīng)取單位職工代表大會(huì )或者職工代表的意見(jiàn)，注意體現服務(wù)對象的意見(jiàn)。

第五章  考核評價(jià)

第二十五條  事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的考核，主要是年度考核和任期考核，根據工作實(shí)際開(kāi)展平時(shí)考核、專(zhuān)項考核。考核評價(jià)以崗位職責、任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重政治素質(zhì)、業(yè)績(jì)導向和社會(huì )效益，突出黨建工作實(shí)效。

積極推進(jìn)分類(lèi)考核，結合行業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)單位實(shí)際，合理確定考核內容和指標，注意改進(jìn)考核方法，提高質(zhì)量和效率。

第二十六條  綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀(guān)公正地作出評價(jià)，形成考核評價(jià)意見(jiàn)，確定考核評價(jià)等次。

領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

平時(shí)考核、專(zhuān)項考核的結果可以采用考核報告、評語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定。

第二十七條  考核評價(jià)結果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員反饋，并作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問(wèn)責追責等的重要依據。

第六章  交流、回避

第二十八條  完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員交流制度。交流的重點(diǎn)對象一般是正職領(lǐng)導人員，專(zhuān)職從事黨務(wù)工作、分管人財物的副職領(lǐng)導人員以及其他因工作需要交流的人員。

第二十九條  積極推進(jìn)同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領(lǐng)導人員交流，統籌推進(jìn)事業(yè)單位與黨政機關(guān)、國有企業(yè)、社會(huì )組織之間領(lǐng)導人員交流。

專(zhuān)業(yè)性強的領(lǐng)導人員交流，應當加強研判和統籌，注意發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(cháng)。

第三十條  實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導人員任職回避制度。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛�親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位領(lǐng)導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在領(lǐng)導人員所在事業(yè)單位本級內設管理機構以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務(wù)部門(mén)負責工作。

第三十一條  實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導人員履職回避制度。事業(yè)單位領(lǐng)導人員在履行職責過(guò)程中，涉及本人及其近親屬利害關(guān)系或者其他可能影響公正履行職責情況的，本人應當回避。

第七章  職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十二條  完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員培養教育制度，加強思想政治建設和能力培養，強化分行業(yè)培訓，注重實(shí)踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平和管理工作能力。

第三十三條  統籌各類(lèi)教育培訓，充分利用黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等機構資源，原則上每5年對事業(yè)單位領(lǐng)導人員培訓全覆蓋。

第三十四條  任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導人員，適合繼續從事專(zhuān)業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導人員，根據本人實(shí)際和工作需要，作出適當安排。

第三十五條  完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員收入分配制度，落實(shí)工資正常增長(cháng)機制，根據事業(yè)單位類(lèi)別和經(jīng)費來(lái)源等，結合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績(jì)效工資水平，使其收入與履職情況和單位長(cháng)遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

第三十六條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員在本職工作中表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專(zhuān)項重要工作中作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。注意引導和促進(jìn)領(lǐng)導人員在推動(dòng)加快科技自立自強、服務(wù)保障民生等方面擔當作為、履職盡責。

第三十七條  加強對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的人文關(guān)懷，開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)，及時(shí)了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難。

按照有關(guān)規定做好容錯糾錯工作，寬容領(lǐng)導人員在改革創(chuàng )新中的失誤，營(yíng)造鼓勵探索、支持創(chuàng )新的良好環(huán)境。

第八章  監督約束

第三十八條  黨委（黨組）及紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監督責任。

第三十九條  監督的重點(diǎn)內容是：踐行“兩個(gè)維護”，對黨忠誠，貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況；依法辦事，執行民主集中制，履行職責，擔當作為，行風(fēng)建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配情況；落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，職業(yè)操守，以身作則，遵守紀律，廉潔自律等情況。

第四十條  完善事業(yè)單位領(lǐng)導班子權力運行機制和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監督制約機制，構建嚴密有效的監督體系。發(fā)揮黨內監督帶動(dòng)作用，推動(dòng)民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、群眾監督、輿論監督等貫通協(xié)調、形成合力，強化領(lǐng)導班子內部監督，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會(huì )、談心談話(huà)、巡視巡察、提醒、函詢(xún)、誡勉等措施，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行監督。

嚴格落實(shí)干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、規范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，以及經(jīng)濟責任審計、問(wèn)責等管理監督有關(guān)制度。

第四十一條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員有違規違紀違法行為的，依規依紀依法給予處理、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  退  出

第四十二條  完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出機制，促進(jìn)領(lǐng)導人員能上能下、能進(jìn)能出，增強隊伍生機活力。

第四十三條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情形之一，一般應當免去現職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續2年年度考核被確定為基本合格的；

（三）解除聘任關(guān)系（聘任合同）或者聘任期滿(mǎn)不再續聘的；

（四）受到責任追究應當免職的；

（五）不適宜擔任現職應當免職的；

（六）因違規違紀違法應當免職的；

（七）因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責1年以上的；

（八）因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

第四十四條  實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等，按照有關(guān)規定執行。

第四十五條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員的退休，按照有關(guān)規定執行。事業(yè)單位正職領(lǐng)導人員特別優(yōu)秀的，根據工作需要和本人履職情況，按照有關(guān)規定經(jīng)批準可以延遲免職（退休）。

第四十六條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出領(lǐng)導崗位從事專(zhuān)業(yè)工作的，由本單位黨委（黨組）研究并報上級組織（人事）部門(mén)同意，可以不再按照領(lǐng)導人員管理。

第四十七條  事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出領(lǐng)導崗位后，應當繼續履行保密責任，嚴格執行保密規定，落實(shí)脫密期管理相關(guān)要求。

第十章  附  則

第四十八條  中央組織部可以會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據本規定，制定完善有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理具體辦法。

第四十九條  市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門(mén)所屬事業(yè)單位和人大常委會(huì )、政協(xié)、紀委監委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，由各省、自治區、直轄市黨委參照本規定制定或者完善具體辦法。

第五十條  本規定由中央組織部負責解釋。

第五十一條  本規定自發(fā)布之日起施行。

（中央組織部負責人答記者問(wèn)見(jiàn)第二版） 

《 人民日報 》（ 2022年01月24日 01 版）