觀(guān)察中國經(jīng)濟發(fā)展，五年規劃向來(lái)廣受關(guān)注。

今年就有件“趣事”。“十四五”規劃綱要剛發(fā)布，立馬有網(wǎng)友“找茬”：“是不是少了什么？”

少了啥？國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)率指標。與以往五年規劃相比，“十四五”規劃綱要首次使用“國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)保持在合理區間、各年度視情提出”的表述。

“十四五”規劃綱要不設具體GDP指標值，牽出一個(gè)問(wèn)號：是簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，還是強調以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)？習近平總書(shū)記給出清晰回答：要堅持正確政績(jì)觀(guān)，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，不要被短期經(jīng)濟指標的波動(dòng)所左右。

2018年9月25日至28日，習近平在東北三省考察，主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )。圖為27日上午，習近平在遼寧中國石油遼陽(yáng)石化公司同工人親切握手。新華社記者 鞠鵬攝

一

規劃表述之變，反映的是發(fā)展理念的進(jìn)步，更是實(shí)事求是的思考和探索。

故事還得從2012年說(shuō)起。當時(shí)，海內外對中國發(fā)展產(chǎn)生了不少疑憂(yōu)：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年高增長(cháng)，剛躍居世界第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟增速走出下行曲線(xiàn)，當年降到8%以?xún)取Ｅc經(jīng)濟增速“滑落”相伴的，還有金融、樓市、地方債等風(fēng)險跡象。一時(shí)間，不少習慣了高速度的地方政府、企業(yè)和老百姓“慌了”。

怎么辦？有人提出，能不能用老辦法，再來(lái)一輪強刺激拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)？

2012年12月15日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平一錘定音：“不能不顧客觀(guān)條件、違背規律盲目追求高速度。”

這樣的戰略定力是基于對經(jīng)濟規律的深刻把握。經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，中國經(jīng)濟的塊頭、底數已經(jīng)很大，潛在增長(cháng)率在下降，再考慮到資源、環(huán)境的承載能力以及解決高速發(fā)展過(guò)程中累積的諸多深層次矛盾和問(wèn)題，繼續一味追求兩位數的快速發(fā)展已不現實(shí)。把增速換到合適的“擋位”，符合經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律。

然而，發(fā)展思路的轉變并非易事，一些領(lǐng)導干部仍然抱有“速度情結”，認為“速度出政績(jì)”。2013年9月，習近平在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)指出：“中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì )僅僅看生產(chǎn)總值增長(cháng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效。”

此后，習近平在多個(gè)場(chǎng)合反復強調“不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄”“要全面認識持續健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(cháng)的關(guān)系”，明確中國經(jīng)濟處于“三期疊加”……一系列重要講話(huà)、重要指示，逐漸消除了各級干部的“換擋焦慮”，從思想認識上解決了中國經(jīng)濟“怎么看”的問(wèn)題。

二

不簡(jiǎn)單以GDP增長(cháng)率論英雄，是不是意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)不重要了？絕非如此！

“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度”“是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度”，習近平的論斷明晰而堅決。

習近平強調：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”

新常態(tài)呼喚新變革。

但變革背后是一連串難題：傳統制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高耗能、高排放行業(yè)尤為明顯；產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、城鄉結構還存在各種不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題；曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地壓力重重，部分地區經(jīng)濟數據有“水分”；房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險成為“灰犀牛”……

對此，習近平遠矚高瞻：“加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩”“現在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大”“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除”“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”……

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠。

2015年下半年，從十八屆五中全會(huì )到中央經(jīng)濟工作會(huì )議，習近平提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，要求加強供給側結構性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，下出改革先手棋。十九大報告進(jìn)一步提出以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一連串思路新、落點(diǎn)實(shí)的改革，讓中國經(jīng)濟逐步走出粗放型發(fā)展的老路，走上更加健康可持續的大道——

2013—2019年，中國單位GDP能耗累計下降24.4%；2016—2019年研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)11.8%，增速遠高于美國、日本等科技強國；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟增加值2020年增至近17萬(wàn)億元；經(jīng)濟數據擠出“水分”后，東三省等地發(fā)展呈現恢復增長(cháng)態(tài)勢……

三

2020年10月22日，中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取“十三五”規劃實(shí)施總結評估匯報——“重大戰略任務(wù)和165項重大工程項目全面落地見(jiàn)效，規劃確定的各項目標任務(wù)即將勝利完成”“我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的臺階”……有國外觀(guān)察家評論：“成就喜人，中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，令全球對中國發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。”

全面小康的中國，順利實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。有了雄厚物質(zhì)基礎的支撐，未來(lái)怎么發(fā)展？

黨的十九屆五中全會(huì )提出，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這標志著(zhù)我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。今年初，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平從理論依據、歷史依據、現實(shí)依據三個(gè)維度，對新發(fā)展階段作了深刻闡述。

中國經(jīng)濟發(fā)展從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展階段。與新發(fā)展階段相適應的需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)體系和關(guān)聯(lián)方式等，決定了不同的發(fā)展格局。

這次開(kāi)班式上，習近平談到2020年在浙江考察時(shí)的新發(fā)現：在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內經(jīng)濟循環(huán)。當地不少企業(yè)需要的國外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。面對新問(wèn)題，他作出重要判斷：“現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

2020年4月，習近平提出要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十九屆五中全會(huì )對構建新發(fā)展格局作出全面部署。

一分部署，九分落實(shí)。“十四五”時(shí)期是中國進(jìn)入新發(fā)展階段的第一個(gè)五年，今年是“十四五”開(kāi)局之年。細心的網(wǎng)友發(fā)現，今年以來(lái)，從中央到地方推出的一系列政策舉措，“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三新一高”）的思想貫穿其中。各地加大改革攻堅力度，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，努力開(kāi)辟發(fā)展新空間。

今年已過(guò)大半，不妨看看成效：

前三季度，中國經(jīng)濟同比增長(cháng)9.8%，繼續領(lǐng)跑全球，最終消費貢獻率升至64.8%，外貿進(jìn)出口增長(cháng)22.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值和投資增速均超過(guò)20%……在高質(zhì)量發(fā)展的趕考路上，中國經(jīng)濟行穩致遠。

看大家怎么說(shuō)？

文/邱海峰 汪文正

視頻/人民網(wǎng)報道組