近日，金昌市金川區(qū)昌榮里社區(qū)舉行了一次居民協(xié)商議事圓桌會議。社區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人、居民議事廳成員、城管工作人員代表、提議人、居民代表等議事成員共同表決，達(dá)成了解決社區(qū)30棟樓房樓頂防水問題的共識。

一

“前段時間，我向社區(qū)調(diào)解員反映，由于房屋年久失修，樓上漏水，導(dǎo)致我家房屋墻壁滲水、墻皮脫落，很不安全。”家住昌榮里社區(qū)30棟的居民李景玲說。

收到李景玲的反映后，昌榮里社區(qū)工作人員及時把樓上居民請到一起，讓大家坐下來商量和解決。在工作人員的調(diào)解下，最終問題得到圓滿解決。

昌榮里社區(qū)是一個老舊小區(qū)，外來人口和老年人居多。以前，居民反映的問題只能靠社區(qū)工作人員解決。自2018年7月成為金川區(qū)開展基層協(xié)商民主工作的試點(diǎn)社區(qū)以來，社區(qū)引導(dǎo)居民廣泛參與協(xié)商，積極表達(dá)利益訴求，有效解決了巷道衛(wèi)生、路口交通安全、救助金發(fā)放、停車亂象等問題。

“2019年，昌榮里社區(qū)通過居民協(xié)商議事會共商共議解決了15件涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。”昌榮里社區(qū)黨工委書記先力說，“居民協(xié)商議事會不僅尊重多數(shù)人的意愿，也照顧少數(shù)人的合理訴求。自社區(qū)開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作以來，居民有啥事主動到社區(qū)協(xié)商解決，逐步從‘張嘴發(fā)牢騷’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�理性求共識’，不僅讓居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以破解，還培養(yǎng)了居民積極參與協(xié)商、依法辦事的意識，基層決策也更加公開、透明。”

二

2018年以來，金昌市探索基層廣泛有效協(xié)商民主的新路子，選擇14個社區(qū)和行政村進(jìn)行試點(diǎn)，為破解基層治理難題打開了一扇窗。

為了擴(kuò)展社會各界代表和普通群眾在基層協(xié)商民主活動中的參與面，金昌市創(chuàng)造性地提出了“1+7+X”模式。“1”即村（社區(qū)）黨組織書記，“7”即村（社區(qū)）黨支部班子代表、村（居）委會班子代表、村（居）監(jiān)委會班子代表、“兩代表一委員”、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會組織代表以及村（社區(qū)）德高望重、公道正派的村（居）民代表7類固定主體。“X”主要包括協(xié)商事項涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門代表等。

試點(diǎn)的永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)天錦苑社區(qū)設(shè)立了集協(xié)商議事大廳、民情懇談室、人民調(diào)解室于一體的協(xié)商民主議事場所，為居民協(xié)商議事搭建平臺。在“1+7+X”的主體模式下，結(jié)合社區(qū)實(shí)際創(chuàng)建了“協(xié)商議事會”“協(xié)商議事小組”和“協(xié)商議事網(wǎng)格”三級互動的協(xié)商模塊，下設(shè)四個協(xié)商議事小組和六個協(xié)商議事網(wǎng)格，分別協(xié)商解決針對性較強(qiáng)、難度適中的相關(guān)事項和一些日常性事務(wù)及簡易事項。

這種根據(jù)協(xié)商事項內(nèi)容采取分組協(xié)商的辦法，如今已經(jīng)被金昌城市社區(qū)普遍采用。社區(qū)還探索出了多樣化協(xié)商方式，采取樓宇門前、問題現(xiàn)場開展對話協(xié)商，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)評議等對話機(jī)制，引導(dǎo)居民積極參與協(xié)商活動。

三

“目前社區(qū)協(xié)商議事會、網(wǎng)格議事會、樓棟議事會成員中的居民群眾代表均占50%以上，有效擴(kuò)大了公眾參與面，推進(jìn)了社區(qū)治理和居民自治的良性互動。”先力說。

金昌市參與試點(diǎn)的14個村（社區(qū)），把抓落實(shí)見成效作為檢驗(yàn)基層協(xié)商民主成果的標(biāo)尺。對于群眾利益密切相關(guān)、關(guān)注度較高的重要事項，嚴(yán)格按照會議協(xié)商形式進(jìn)行，通過收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、研究落實(shí)“六步議事”程序，充分吸納各方意見，最終達(dá)成共識，提交黨組織研究決定是否實(shí)施。

各村（社區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，初步構(gòu)建了村（社區(qū)）協(xié)商議事委員會、村居民議事小組、小區(qū)議事網(wǎng)格等模式的協(xié)商框架體系，建立了橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)。

各試點(diǎn)村（社區(qū)）形成議事決議后，將協(xié)商結(jié)果通過村（社區(qū)）務(wù)公開欄、村（社區(qū)）微信平臺等渠道，以村規(guī)民約、居民公約、會議決議等形式進(jìn)行公示。

“百姓的事情由百姓自己商量著辦。”金昌市委組織部負(fù)責(zé)人說，基層協(xié)商民主最重要的就是民事共商共議，通過共商共議推動民主管理、化解矛盾糾紛，讓“有事好商量、遇事多商量、眾人事眾人議”成為常態(tài)。

截至目前，全市各村社區(qū)共開展協(xié)商議事563次，協(xié)商落實(shí)具體問題447件，有效保障了人民群眾依法管理好自己事務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)了共建共治共享社會治理格局的形成。