要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區戰略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰

新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能

要打造具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強創(chuàng )新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈

新華社北京8月26日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會(huì )主任習近平8月26日下午主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局問(wèn)題、提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問(wèn)題。習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區戰略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財經(jīng)委員會(huì )副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央財經(jīng)委員會(huì )委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)委員會(huì )委員韓正出席會(huì )議。

會(huì )議聽(tīng)取了國家發(fā)展改革委、國家統計局、上海市、廣東省、遼寧省關(guān)于推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局問(wèn)題的匯報，聽(tīng)取了國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、中國工程院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問(wèn)題的匯報。

會(huì )議指出，當前我國區域發(fā)展形勢是好的，同時(shí)經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。要保障民生底線(xiàn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中營(yíng)造平衡。

會(huì )議強調，要形成全國統一開(kāi)放競爭有序的商品和要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機制，深化區域合作機制。要在省級統籌基礎上加快養老保險全國統籌進(jìn)度，在全國范圍內實(shí)現制度統一和區域間互助共濟。要改革土地管理制度，增強土地管理靈活性，使優(yōu)勢地區有更大發(fā)展空間。要完善能源消費總量和強度雙控制度，全面建立生態(tài)補償制度，健全區際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制。要完善財政轉移支付制度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、困難地區提供有效轉移支付。東北地區要主動(dòng)調整經(jīng)濟結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快國有企業(yè)改革，打造對外開(kāi)放新前沿，加快轉變政府職能，弘揚企業(yè)家精神，加強干部正向激勵，樹(shù)立鮮明用人導向，實(shí)現全面振興。

會(huì )議指出，我國制造業(yè)規模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，以自主可控、安全高效為目標，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，堅持應用牽引、問(wèn)題導向，堅持政府引導和市場(chǎng)機制相結合，堅持獨立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰。

會(huì )議強調，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，做好頂層設計，明確工程重點(diǎn)，分類(lèi)組織實(shí)施，增強自主能力。要打造具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強創(chuàng )新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。要建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

中央財經(jīng)委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。

《 人民日報 》（ 2019年08月27日 01 版）