當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。我們要保持戰略定力，堅持問(wèn)題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

要堅持通過(guò)深化改革來(lái)破難題、解新題，加快改革創(chuàng )新，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，強化制度集成，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，增強應對挑戰、抵御風(fēng)險能力。

新華社北京5月29日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平5月29日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。我們要保持戰略定力，堅持問(wèn)題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于治理高值醫用耗材的改革方案》、《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設文明鄉風(fēng)的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議精神深入推進(jìn)改革督察工作的報告》。

會(huì )議指出，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應、體現新發(fā)展理念的宏觀(guān)調控目標體系、政策體系、決策協(xié)調體系、監督考評體系、保障體系，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出統籌兼顧、綜合平衡，注重處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、國內和國際的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

會(huì )議強調，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng )新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

會(huì )議指出，推進(jìn)影視業(yè)改革，要從完善創(chuàng )作生產(chǎn)引導機制、規范影視企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、健全影視評價(jià)體系、發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用、加強行業(yè)管理執法、加強人才隊伍建設等方面統籌推進(jìn)改革，既抓住當前群眾普遍關(guān)心、反映強烈的具體問(wèn)題，又聚焦影視行業(yè)標準、從業(yè)人員誠信建設等配套性強、影響長(cháng)遠的要害問(wèn)題，形成管用的長(cháng)效機制。

會(huì )議強調，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，要堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新，吸引和培養高精尖缺人才，提升使用全球創(chuàng )新資源能力，打造開(kāi)放合作區域高地，參與和引導全球創(chuàng )新治理，優(yōu)化開(kāi)放合作服務(wù)與環(huán)境，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展、以改革推動(dòng)創(chuàng )新、以合作實(shí)現共贏(yíng)，全面融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設。

會(huì )議指出，高值醫用耗材治理關(guān)系減輕人民群眾醫療負擔。要堅持問(wèn)題導向，通過(guò)優(yōu)化制度、完善政策、創(chuàng )新方式，理順高值醫用耗材價(jià)格體系，完善全流程監督管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境和醫療服務(wù)執業(yè)環(huán)境，推動(dòng)形成高值醫用耗材質(zhì)量可靠、流通快捷、價(jià)格合理、使用規范的治理格局，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

會(huì )議強調，糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎，要以服務(wù)宏觀(guān)調控、調節穩定市場(chǎng)、應對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標，科學(xué)確定糧食儲備功能和規模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

會(huì )議指出，完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)，要堅持建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)方向，銜接好國土空間規劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃，著(zhù)力完善交易規則，創(chuàng )新運行模式，健全服務(wù)監管，促進(jìn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提高節約集約用地水平。

會(huì )議強調，農業(yè)保險作為分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要手段，對推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、保障農民收益具有重要作用。要按照政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，擴大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化運行機制，完善大災風(fēng)險分散機制，加強基礎設施建設，規范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì )議指出，進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設文明鄉風(fēng)是實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容。要以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強農村思想道德建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮村民自治重要作用，創(chuàng )新工作措施和方法，因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制陳規陋習，提高鄉村社會(huì )文明程度。

會(huì )議強調，要堅持通過(guò)深化改革來(lái)破難題、解新題，加快改革創(chuàng )新，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，強化制度集成，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，增強應對挑戰、抵御風(fēng)險能力。要加強對改革的實(shí)效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動(dòng)解決。改革工作中要統籌全局、整體推進(jìn)，結合實(shí)際、突出重點(diǎn)，衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項改革執行落實(shí)情況，也從戰略層面統籌考慮相關(guān)制度的集成效果。要把關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng )新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。一些重大試點(diǎn)任務(wù)，要抓緊時(shí)間，倒排工期，早出成果。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。

《 人民日報 》（ 2019年05月30日 01 版）