中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平3月28日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，深化黨和國家機構改革全面啟動(dòng)，標志著(zhù)全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領(lǐng)導，緊密結合深化機構改革推動(dòng)改革工作。

　　中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

　　會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革委員會(huì )工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )專(zhuān)項小組工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )辦公室工作細則》。

　　會(huì )議審議了《關(guān)于深化紀檢監察體制改革和中央紀委國家監委機構改革情況的報告》、《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。

　　會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于設立上海金融法院的方案》、《關(guān)于形成參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調的機制推動(dòng)國際經(jīng)濟治理結構完善的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》、《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構監管的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》、《公安機關(guān)執法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革方案（試行）》、《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案（試行）》、《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強公立醫院黨的建設工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強人民調解員隊伍建設的意見(jiàn)》。

　　會(huì )議指出，推進(jìn)中央紀委國家監委機關(guān)內設機構改革，是貫徹落實(shí)深化國家監察體制改革的一個(gè)實(shí)際舉措。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動(dòng)機構、職能、人員全面融合，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的國家監察體系。要強化自我監督，在內部形成相互制約的機制，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　會(huì )議強調，黨的十八大以來(lái)，黨中央部署開(kāi)展第一輪中央環(huán)境保護督察，堅持問(wèn)題導向，敢于動(dòng)真碰硬，取得顯著(zhù)成效。督察進(jìn)駐期間共問(wèn)責黨政領(lǐng)導干部1.8萬(wàn)多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬(wàn)件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。下一步，要以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任，推動(dòng)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

　　會(huì )議指出，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，要把推廣典型經(jīng)驗同推動(dòng)面上改革結合起來(lái)，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng )業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。

　　會(huì )議強調，設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的任務(wù)，發(fā)揮人民法院的職能作用，對金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機制改革，提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平，建立公正、高效、權威的金融審判體系。

　　會(huì )議指出，要把積極參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調作為以開(kāi)放促發(fā)展促改革的重要抓手，堅持以我為主、為我所用、有所貢獻，以“一帶一路”建設為統領(lǐng)，以多邊機制和平臺為重點(diǎn)，運用好財政、貨幣、結構性改革等政策工具，統籌發(fā)揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方力量，逐步形成參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調新機制。

　　會(huì )議強調，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開(kāi)放，要認真總結自由貿易試驗區建設經(jīng)驗，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對照國際先進(jìn)規則，以制度創(chuàng )新為核心，以防控風(fēng)險為底線(xiàn)，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加強改革系統集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，更好服務(wù)全國改革開(kāi)放大局。

　　會(huì )議指出，規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，要立足整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)，堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)審慎監管相結合、機構監管和功能監管相結合，按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類(lèi)型統一監管標準，實(shí)行公平的市場(chǎng)準入和監管，最大程度消除監管套利空間，促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規范發(fā)展。

　　會(huì )議強調，加強非金融企業(yè)投資金融機構監管，要堅持問(wèn)題導向、補齊監管短板，明確企業(yè)投資金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的目標，強化股東資質(zhì)、股權結構、投資資金、公司治理和關(guān)聯(lián)交易監管，加強實(shí)業(yè)與金融業(yè)的風(fēng)險隔離，防范風(fēng)險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞。

　　會(huì )議指出，改革國有企業(yè)工資決定機制，要堅持建立中國特色現代國有企業(yè)制度改革方向，建立健全同勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，完善國有企業(yè)工資分配監管體制，充分調動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　會(huì )議強調，在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)公安機關(guān)執法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，要根據公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點(diǎn)，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長(cháng)發(fā)展規律，完善公安機關(guān)執法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。

　　會(huì )議指出，深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革是推進(jìn)科技評價(jià)制度改革的重要舉措。要遵循科技人才發(fā)展和科研規律，統籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等不同學(xué)科門(mén)類(lèi)，科學(xué)設立評價(jià)目標、指標、方法，發(fā)揮好評價(jià)指揮棒和風(fēng)向標作用，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

　　會(huì )議強調，進(jìn)一步加強科研誠信建設，要堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監督并重，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，推進(jìn)科研誠信建設制度化，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，營(yíng)造誠實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng )新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。

　　會(huì )議指出，加強公立醫院黨的建設，要貫徹黨的衛生和健康工作方針，發(fā)揮公立醫院黨委的領(lǐng)導作用，加強公立醫院領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍建設，提高公立醫院基層黨建工作水平，抓好思想政治工作和醫德醫風(fēng)建設，促進(jìn)公立醫院黨的建設和業(yè)務(wù)工作相融合，健全現代醫院管理制度。

　　會(huì )議強調，加強人民調解員隊伍建設，要堅持黨的領(lǐng)導、依法推動(dòng)、擇優(yōu)選聘、專(zhuān)兼結合，優(yōu)化隊伍結構，著(zhù)力提高素質(zhì)，完善管理制度，強化工作保障，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍，為平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。

　　會(huì )議指出，把中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會(huì )，是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。要完善科學(xué)領(lǐng)導和決策、有效管理和執行的體制機制，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協(xié)調、整體推進(jìn)，加強對地方和部門(mén)工作的指導。各級黨委要加強對改革工作的領(lǐng)導，強化組織協(xié)調能力，確保黨中央改革決策部署落到實(shí)處。

　　會(huì )議強調，深化黨和國家機構改革，轉變和優(yōu)化職責是關(guān)鍵。要在改職責上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實(shí)解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動(dòng)的問(wèn)題，確保黨中央令行禁止。要在宏觀(guān)管理、市場(chǎng)監管、教育文化、衛生健康、醫療保障、生態(tài)環(huán)保、應急管理、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、綜合執法等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，重點(diǎn)攻堅、抓好落實(shí)。各地區各部門(mén)要主動(dòng)對表、積極作為，結合機構改革，加快內部職責和業(yè)務(wù)整合。

　　會(huì )議指出，要統籌安排深化黨和國家機構改革和各領(lǐng)域改革，既要通過(guò)機構改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機構職責配置。深化黨和國家機構改革涉及一批改革任務(wù)和分工的調整，要把同機構改革相關(guān)聯(lián)的改革事項理清楚，確保各項改革任務(wù)責任明確、協(xié)同推進(jìn)。

　　中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)地方負責同志列席會(huì )議。(新華社北京3月28日電)

　　《 人民日報 》（ 2018年03月29日 01 版）